情系民生夯基础 节能减排送温暖2014-2015年采暖季明日正式启动 市市政公用事业局提前做好服务保障工作

城市集中供热是公用事业重要组成部分，可谓民生大计。而供热质量也代表着民生温度，不仅市委、市政府高度重视，更被广大市民所关注。

围绕市委、市政府的重要决策部署，市市政公用事业局举全系统之力，克服多重困难，积极推进供热这一民生工程建设。据统计，全年共新建供热管网62.8公里，改造危旧管网55.7公里，新增供热面积780万平方米。目前，城区集中供热面积为10172万平方米，供热普及率已达72.6%，为市民温暖过冬夯实了基础。

随着今冬采暖季越来越近，供热设施大中修、技改、注水冲洗，以及启动烘炉等供热准备工作已提前完成。为今冬多供热、供好热，市市政公用事业局现已做好准备，只待集中供热号角吹响。

市委、市政府将发展集中供热作为改善大气质量的重要举措之一，市委书记王敏，市委副书记、市长杨鲁豫，市委常委、常务副市长孙晓刚多次召开专题会研究城市供热问题，为济南市今冬采暖季稳定供热打下坚实基础。市市政公用事业局按照市委、市政府有关决策部署，围绕建立“市域统筹，一张热网，多个热源，供需协调，市场化运行”供热体系，以系统性规模化发展的眼光，实施供热市场化、社会化、多元化改革，统筹供热行业发展，不断提高供热保障能力。

优化支配供热资源努力构建稳定的市场化供热格局

城市集中供热属于公益性服务，如何通过优化支配供热资源，更好服务于社会经济发展和市民生活，是解决供热服务的关键，更是落实民生为本理念和破解群众反映问题的症结和难点。市市政公用事业局充分借鉴外地经验，积极探索由政府主导统筹的管理体制，逐步形成“市域统筹，一张热网，多个热源，供需协调，市场化运行”体系，为城市供热更好地服务于经济社会发展夯实了基础。为此，市市政公用事业局对济南市能源发展、工业余热利用等问题深入调研和学习考察，充分借鉴外地经验，结合济南市实际，研究制定了《省会济南热源工程规划建设与利用暨大气污染（燃煤）治理实施战略》，明确了工业余热利用等多元化供热原则。为加快推进工业余热利用，市政府成立了由孙晓刚任组长，市直有关部门和辖区政府负责人为成员的工业余热利用工作组，并正式启动工业余热利用项目建设。如此一来，济南市将以黄台电厂和章丘电厂的余热利用为主，以北郊热电厂和东新、唐冶、轻化、孙村热源厂为辅，其他采用清洁、新能源等供热方式作为补充，满足二环西路以东、巨野河以西、经十路以北、青银高速以南的供热区域内9030万平方米居民的集中供热需求。为确保今冬平稳供热，市市政公用事业局还积极推进空气源、污水源等多元化供热格局。其中，高墙王小区6万平方米空气源热泵项目已完成建设并于今冬投运，蓝石大溪地小区利用地源热泵技术今冬可实现供热28万平方米，清雅居小区污水源热泵供热项目一期30万平方米启动实施，华山、美里湖、力诺等片区空气源热泵、生物质锅炉等新能源与再生能源供热应用也正在加快推进。

生产减排齐抓共管推进供热向环境友好型方向发展

立足于一手抓生产、一手抓环保，济南市供热企业积极利用法开署、欧投等贷款项目，大力推进供热基础设施建设及改造提升，供热可持续发展取得了显著成效。市市政公用事业局提出，将按照优先解决老城区或开放式小区的供热缺口，替代现有部分燃煤锅炉的“两步走”原则，积极开展供热行业大气污染（燃煤）治理。热源建设方面，总投资6.36亿元的唐冶热源厂及配套管网建设项目已完成投资4.5亿元，现基本具备一期运行条件；腊山热源厂立项、环评、规划手续都已具备，正随二环西路南延进行地上物补偿洽谈。管网建设方面，完成山大路等管网敷设62.8公里，高新片区“汽改水”及危旧管网改造55.7公里，实施26个小区二次管网改造。据统计，今年城市新增供热面积780万平方米，集中供热面积首次突破亿万大关，供热普及率增至72.6%，较去年提高2个百分点。环保治理方面，为贯彻落实《济南市大气污染防治行动计划（一期）》，确保完成济南市环境空气质量改善目标任务，积极推进老旧燃煤锅炉淘汰和供热设施环保改造。目前，济南市集中供热的燃煤锅炉分为三大情况，一是需要进行优先替代的32台老旧锅炉，计划在1-2年内淘汰；二是需要暂时保留的42台锅炉，待3-5年热源保障到位后逐渐替代；三是北郊、浆水泉等大型热电（源）厂，继续加大煤炭清洁利用技术改造，提高环保水平。今年以来，为确保完成今冬供热减排目标，济南市实施了南郊建设路厂9台供热锅炉除尘、脱硝、脱硫改造项目，铁路南郊锅炉房、乐山锅炉房、经三纬九锅炉房“煤改气”项目，轻化热源厂与东新热电厂脱硝及优化燃烧项目，小鸭、浆水泉、莲花山热源厂除尘器维修及布袋更换项目等。

全力保障稳定供热提前做足今冬供热各项准备工作

为确保11月15日实现达标供热，济南市要求全市供热企业提前进行设备检修及维护，并于10月底具备供热冷运条件，11月1日进入热调试阶段。全市实施近千项大中型检修、技改及锅炉维修工作，并提前完成一次网、二次网的注水清洗工作。为避免供热初期充水过程中易漏水现象，济南热电在非采暖季实施湿保养换热站352个，并提前开展管网查漏检修，具备随时启动条件。提前进行供热设备物资准备工作。截至目前，全市已储备煤炭86万吨，可满足30天以上采暖消耗，切实保障冬季供热运行“不断粮”。为确保工程和供暖期各项材料的及时供应，相关人员实行24小时值班制度，对工程急需的材料及时安排，保证工程进行和供热需求。针对可能到来的严寒期，济南热电计划适时启动9处燃气锅炉项目，包括济南港华传媒大厦、省委二宿舍、普利中心、物资局4个调峰点和山东济华旧投官扎营片区、名泉春晓、铁路南货场、经三纬九、西苑5个调峰点。提前制定供热应急调整处置预案，着力增强应急供热保障能力。市市政公用事业局组织各供热单位制定了停电事故、停水事故、特种压力设备故障等应急处置预案，制定极端天气管网负荷调配切换应急处置预案，物资部门制定煤炭运输供应、备品备件及物资材料供应应急预案，并落实应急处置所需的人员组织措施、物资保障措施等。

切实加强行业管理进一步提升规范化服务水平

按照新施行的《山东省供热条例》有关规定，今年供热初期就开始了供热报停、室温达标、供热计量等宣传工作，让更多用户了解新政策新规范。同时，组织各供热企业在认真总结前期供热服务工作经验基础上，进一步理顺了热线服务、客户接访、供热开户、热费收缴和入户服务等标准化服务流程，使供热服务工作更加规范化、标准化，为用户提供优质的供热服务。增建服务网点，拓宽缴费渠道。济南热电组织对窗口服务人员进行了系统升级培训，为用户提供9家银行、4种网络等缴费方式进行选择。济南热力新建二环东路客户服务中心和正丰路客户服务营业厅，并对朝山街、化纤厂路客户服务营业厅进行了升级改造，为客户打造完成“半小时服务圈”，还形成532个银行代收网点、1处网上支付平台和5台“流动服务车”多重缴费渠道。整合扩充服务热线坐席，拓宽与民沟通桥梁，不断提升供热服务水平。针对供热行业季节性强、供热初期热线数量激增情况，今年济南热电、济南热力继续对服务热线进一步扩容，整合二级服务热线，实行一号对外，方便用户记忆和拨打。为更好地宣传供热政策规定，供热企业通过深入社区开展志愿服务活动，主动上门服务，解决实际需要。2014年，济南热电、济南热力进入社区100余个，发放宣传资料27000余份，解决难题3000余个。

济南热电 19处主热源随时正式送暖

2014-2015年采暖季，济南热电有限公司新增供热面积约280万平方米，总供热面积达4900万平方米，主要负荷增长点仍集中在堤口路、兴隆、中海等中心片区。为保障西部城区度过一个温暖的冬天，该公司19个主热源（包括26台蒸汽锅炉和43台热水锅炉）早已准备就绪，于10月底全部达到备用状态，11条主蒸汽管网（不包括铁路南郊汽网）和28条主热水管网现已进入热调试状态，可随时正式送暖。战热 脱硫减排达标排放

今冬采暖季，济南热电预计新增供热面积280万平方米；新增分户热计量供热面积151万平方米。其中，通过节能改造后具备热计量收费条件的供热面积约65万平方米。管网建设方面，济南热电今年共投资1.2亿元，重点进行了二环西路、北园大街管廊管道加固调整、七里山路汽改水、粟山路、二环南路东延、建设路危旧管道等管网建设工程，合计完成管网敷设72.56公里。环保设施改造方面，济南热电积极响应大气污染环保治理要求，克服种种困难，投资1.5亿元，实施了南郊热电厂新上布袋除尘器、石灰石-石膏湿法脱硫设施、SNCR脱硝设施和废水处理系统，并进行两座烟尘防腐改造；北郊热电厂、金鸡岭热电厂、西部热源厂、丁字山热源厂进行了布袋除尘器改造和半干法脱硫升级改造；开元锅炉房实施氧化镁湿法脱硫和布袋除尘改造，确保所有供热锅炉供热期间全部达标排放。据了解，热源容量与热负荷分布的不均衡是今冬供热的主要特点。对此，济南热电合理分配各热源点的供热区域，增设燃气调峰热源点，将堤口路、二环南路兴隆片区负荷由热源紧张的北郊热电厂、金鸡岭热电厂分别划归西客站热源厂和领秀城热源厂，缓解供热压力。同时，实施部分管网瓶颈点改造，提升了供热管网供热能力。济南热电有关负责人表示，公司计划在严寒期启动9处燃气锅炉和4处热泵进行调峰，可随时补充120万平方米供热能力保供热。备热 分工责任落实到位

2013-2014采暖季结束后，济南热电针对上个采暖季发现的问题，积极开展了“供热回头看”活动，公司党委班子8名成员分别负责挂靠8个供热分公司，定期下基层倾听职工对提升服务的意见、建议。为确保“按时供热、达标供热”，济南热电还专门成立了以常务副总为组长，分管供热、工程、物资等副总为副组长，各部室及各厂主要负责人为成员的供热调度领导小组，每周对检修、技改、工程建设进行统一调度、协调，确保各项工作顺利进行，按时完工。9月下旬，该公司开始系统充水试运，将各类数据及时上传至调度中心，做到调度及时、准确，确保供热安全平稳、优质经济。同时，通过深入总结往年管网运行经验，供热间隙不歇息，狠抓整改促服务，采取“冬病夏治”方式，积极推行管网“湿保养”。通过“湿保养”，一是能在非采暖季提前发现管网隐患，及时加以解决；二是满水保养法能延长管网寿命；三是有效解决供热初期气堵现象的发生，降低居民投诉，让居民早日享受温暖。据了解，济南热电所属451个换热站中有352个实施了“湿保养”，湿保养率达78%。截至目前，济南热电煤炭储存已达50万吨，占整个冬季供热用煤量的50%以上，可够两个月供热使用。目前，各热电厂、热源厂的检修、技改工作已全部完成，451个直管换热站具备随时启动条件。用热 六项服务便民暖心

为让西部城区热用户享受到更贴心周到的服务，济南热电推出六项便民服务举措，进一步提升供热服务水平。“济南热电有限公司网站”全新改版上线。改版后的网站融合了“供热服务平台”，将济南热电所有服务项目全部涵盖其中，打造供热服务“一网通”。对原有经营收费系统进行升级。根据《山东省供热条例》规定，济南热电对原有经营收费系统进行全新升级，在8月26日系统结转后报停用户将不再产生报停费。同时，为使用户用热更加便利，系统对续报停用户及报停后需开通用户的处理变更为系统自动分拣、派发，大大减少了用户的手续办理环节。延长今冬供热报停时间。为更好地服务于民，结合新政策首次实施和往年居民报停习惯，在10月15日报停截止后，将报停截止日延期至10月31日24时。对窗口服务人员进行服务系统培训。总结前期用户服务经验，济南热电今年印制了《情暖万家——暖情服务手册》，对服务人员的服务行为进行规范，并从6月份开始分批对全公司服务人员进行集中培训，着力提升客服人员服务水平，方便受理用户各类投诉。缴费更加方便快捷。济南热电联手9家银行（齐鲁银行、中国银行、光大银行、兴业银行、中信银行、邮政储蓄银行、浦发银行、招商银行、建设银行）、4个网络（山东省公共缴费平台、银联在线、财付通、支付宝），供用户选择缴纳采暖费。同时，新改版的热电网站也实现在线缴纳功能。

印制便民服务卡及片区负责人名片。为方便用户能第一时间找着人、找对人解决供热问题，济南热电印制带有片区负责人姓名以及服务电话的便民服务卡张贴到各楼单元，并为每一位片区负责人制作了单独的名片，发放到用户手中。同时，为了能让用户及时了解最新的供热相关政策信息及供热服务内容，该公司还印制了关于缴费、开户、用热变更等宣传彩页，通过社区服务、用户走访等方式分发到热用户手中。●供热小常识

为什么不能擅自改装采暖设施？因为居民室内采暖系统是严格根据规范设计、施工、安装的，擅自改动往往会使采暖设计参数改变，从而改变采暖系统的运行条件。供热时容易造成暖气不热或出现跑冒滴漏等问题，影响正常供热，严重的还会造成人身伤害，并造成经济损失。为什么不能遮盖暖气？房间内靠近暖气片的地方要保留一定的散热空间，不要在暖气片上或暖气片前堆放杂物。加上“包装”的散热设施，首先影响了供热的传导作用，从而影响了供热效果。经过实验，有“包装”比没有“包装”室温大约低一至三度。另外，不能及时发现暖气设施故障，且不便于检查、检修及维护。如装修将暖气包装，会造成室温降低，影响供热效果。为什么供暖房间要保温好？采暖设计的主要依据就是根据房屋建筑的保温性能设计散热器散热面积，国家也大力推广节能建筑，建议用户冬季做好门窗密封。若门窗关闭不严冷风渗入量多，会造成室内温度过低。为什么采暖系统要设排气阀？采暖系统在运行过程中，当停电、停热或事故停运时管道内部有气体存在，这些气体会产生“气堵”，阻碍水的流动，导致散热器不热。因此，在采暖系统中要保护好排气阀。为什么不能擅自放掉或取用暖气中的循环水？1.供暖系统里的水是经过化学处理的软化水，用水、放水，系统就必须用软化水补充，势必造成浪费。如果使用这种软化水用于生活用水，有害身体健康；2.供热系统要有足够的循环水量才能保持正常运行，水是热的载体，没水了就无法进行热传输。泄放循环水往往容易导致系统亏水或形成气塞，就会影响系统的供热效果。若是大量失水，就会降低供热温度，影响供热质量，甚至造成供热系统不能运行的严重事故。哪些行为属于私自用热行为？1.没有办理用热手续私自从热网上开口截取热能；2.用户私自将采暖热水对外转供和放水它用；3.私自安装换热装置用做正常采暖以外的它用；4.未交采暖费私自开启阀门用热。公共供热设施如何基本维护？1.供热管道上不准搭设各种建筑物，不准堆积各种障碍物；2.供热阀门井上不准堆放任何物品，楼前楼后的阀门井不准用土掩装；3.楼内供热公共设施，禁止堆放妨碍供热检修、维护的障碍物；4.不准故意损坏供热设施的保温材料；5.不准在供热管道上锁靠车辆等物品；6.不准随意拆卸供热公用设施。暖气漏水应急处理办法1.首先要保持头脑清醒，不要慌乱，仔细查找跑水部位的控制阀门。因暖气系统均为供回水两路，控制阀门至少有两个；2.确定好控制阀门后，用手顺时针旋转阀门手轮，直到拧不动为止。若遇到用手拧不动情况，又没有专用工具时，可用布头裹住阀门手轮旋转；3.关好阀门后，观察漏水量是否减小。若没有减小，说明还有阀门没有找到或阀门关闭失灵；4.处理完以上问题后，应立即电话联系后勤部门维修或向供热企业申请服务。暖气不热处理办法1.首先确定不热暖气的范围大小；2.检查不热区域暖气系统的进、回水阀门是否打开，用手旋转阀门手轮，逆时针旋转为开，顺时针旋转为关；3.若不是阀门原因，再检查系统是否积气，检查对应系统的自动放气阀是否关闭，旋转其螺帽进行放气。但不要把螺帽取下，防止跑水；4.若暖气片存在一头热一头不热情况，打开暖气片上的手动跑风放气便可；5.若暖气系统时常发出明显的水流声音，说明系统内积气，应找到该系统的最高放气点放气；6.若经过以上处理暖气仍然不热，说明系统还存在其它问题，请立即拨打供热企业热线电话寻求帮助。

济南热力八项建设破解供需矛盾

2014年，济南热力有限公司坚持供热服务“始于用户需求，终于用户满意”的理念，切实加强供热服务基础设施硬件和软件建设，大力提升供热服务能力和服务水平，着力满足用户供热服务需求，为今冬运行做好准备。

积极谋划 攻坚克难全力解决供热供需矛盾

随着济南城市建设快速发展，虽然热企不断加大热源建设开发力度，却远未赶上供热需求增加速度，无法满足全部用户的用热需求。对此，济南热力积极克服资金和工程建设等方面的诸多困难，全力推进唐冶热源厂等八项重点建设工程，提升供热保障能力。大力推动唐冶热源厂建设，满足唐冶新区用户用热需求。济南热力投资2.2亿元开工建设了唐冶热源厂一期工程，供热能力300万平方米，今冬投运后可解决恒大名都、东岸嘉园、金河山庄等小区的用热需求。强力推进“汽改水”工程，确保供热节能降耗和安全运行。2014年，济南热力投资1.1亿元实施15公里管网及70座换热站“汽改水”，现已全部完成。加大管网建设力度，做好供热联网工作。济南热力今年投资1.78亿元，新建供热管网18.57公里，实现了东新片区与小鸭片区管网互联，祝舜路隔压站、正丰路隔压站、东新热电厂三处热源联网，并计划实施唐冶热源厂、章丘电厂及黄台电厂互联，形成多热源联网保障。积极推进章丘电厂余热利用工程。根据市政府关于余热利用工作的指示精神，济南热力将投资6.2亿元实施济南市东区燃煤替代供热长输管网工程，将华电章丘电厂余热输送到济南，于2017年以后提供2000万平方米供热能力，逐步替代主城区内35吨及以下小型燃煤锅炉，改善济南市的环境状况。加大新能源建设力度，充分利用新能源解决供热管网及热源无法覆盖的供热“孤岛”问题。例如，实施空气源热泵项目为历城区高墙王小区供热，建设燃气锅炉解决盖家花园超面积用户供热问题，通过燃烧生物质燃料向综合保税区齐鲁制药厂及周边用户供热……

多措并举 不断优化积极改善供热服务质量

细化管网调节，实现水力热力平衡。为了更好地实施管网调节，不断提高供热系统信息化、自动化水平，结合法开署项目，济南热力投资6000万元实施供热能耗平台建设，并实现1万平方米以上的339个换热站（包括自管站）运行参数在线监测，185个换热站远程调控，26个换热站视频监控。加快自管站回收速度，改善供热质量。结合“汽改水”工程，济南热力加快推进自管换热站回收工作，针对管理比较混乱、供热质量差、用户投诉比较多的自管站进行回收，力争本采暖季完成约50个自管站的接收和改造工作。值得一提的是，该公司建议与历下区政府共同出资改造辖区内135座自管站，由供热企业承担设施设备的运行管理、维修、维护工作，保证供热质量和服务质量。推进供热向绿色环保方向发展，积极为“驱散雾霾守护蓝天”贡献力量。按照2015年底前实现辖区16台小型锅炉关停目标，济南热力先后实施了山大新校、燕东等多处小型锅炉房接收与改造，为实现济南市节能减排目标、提高空气质量起到促进作用。同时，东新热电厂去年新建成的2台锅炉，专用无扬尘、不产渣的水煤浆作为燃料，大幅减少了煤炭消耗和二氧化碳等排放。认真做好检修技改工作，确保供热设备设施处于良好水平。济南热力实施技改维修项目共计654项，其中包括黄台2号首站改造，使其供热能力由过去的800万平方米提升至1200万平方米。

找准问题 突破短板不断提升供热服务水平

加大供热回访力度，查找需要解决的情况。为了更好地发现、解决难题，济南热力于4月份早早开展供热回访活动，对通过12345、12319、88812319热线反映供热需求的群众进行回访，查找出尚未解决的和仍需要解决的情况，安排服务人员逐户走访，上门解决。群众反映比较集中的突出情况作为该公司的重大服务内容，由各供热分公司领导牵头处理，直至用户满意。建设服务网点，方便群众就近办理业务。针对供热服务网点较少情况，济南热力逐步形成以二环东路客户服务中心为核心，四个营业厅相辅助的服务网络，为用户提供半小时服务圈。其中，新建的二环东路客户服务中心除缴纳配套费外，可一次性办理完成所有业务流程，为用户提供“一站式”供热服务。通过整合扩充服务热线，拓宽了与民沟通桥梁。针对供热行业季节性强，供热初期热线增多情况，济南热力对服务热线88812319进一步扩容，把接听席位由20个增加至30个。开展“暖万家”志愿者进社区服务活动，主动上门服务。为提供贴心细致的服务，济南热力今年走进甸柳社区、洪南社区等81个小区，开展“暖万家”志愿者进社区服务活动，积极宣传供热政策、用热常识、维修技巧，并为用户提供免费上门维修服务。同时，还组织召开用户座谈会、新闻媒体座谈会、社会义务监督员座谈会等，听取各方代表意见，及时发现工作中存在的问题。成立便民服务队，为用户提供“一呼就到”的上门服务。为了有效解决用户对室内采暖系统的维修诉求，济南热力所属各供热公司均成立便民服务队，配备维修车辆和专业的维修工具，为用户提供方便、快捷的上门服务。

（本版撰稿/记者鲁婧）

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