2013年8月22日,备受关注的薄熙来案一审开庭,济南市中级人民法院在官方微博直播了案件庭审记录,获得众多网友的转发和赞评。这不仅是济南政法界在司法公开方面的一种尝试,也是全国推进公正司法进程中的一件大事。对此,《检察日报》刊文指出,“和以往类似重大案件相比,本案公开程度、公开范围均前所未有,空前性的公开具有标志性意义。”“薄案”之后,在济南乃至全国,司法公开变成了常态。
公正是法治的生命线。党的十八届四中全会将保证公正司法、提高司法公信力作为全面推进依法治国的重大任务之一。政法机关作为执法司法机关,是法律的具体执行者,是老百姓打交道比较多的部门,是人民群众感知依法治国的一把尺子,是评判党风政风的一面镜子。近年来,济南市各级政法部门积极践行执法司法为民理念,坚持规范、公开,在完善司法管理体制、规范司法行为、加强对司法活动的监督等方面推出了一系列强有力的举措,有效保障严格执法、公正司法,努力让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义。
——深入推进执法规范化建设。执法规范化建设是严格执法、公正司法的重要保障。济南市公检法司各级政法部门坚守执法司法质量底线,对现有执法制度进行全面梳理,进一步细化执法标准,严密执法程序、规范办案流程,完善质量考评体系,不断提高执法质量和水平。健全执法办案纠偏机制,通过建立绩效考评、预警催办、执法执勤同步录音录像等工作机制,着力解决各种执法不规范问题,在执法办案各个环节设置隔离墙、架上高压线,确保执法司法权不被滥用。市委政法委率先在全省推出政法巡查制度,加强对政法部门执法办案活动的监督,及时发现和纠正执法中出现的问题,促进政法部门严格规范执法,杜绝执法不规范、不严格、不透明、不文明及不作为、乱作为等问题的发生。
——坚持以公开促公正。阳光是最好的防腐剂。济南市政法系统大力推进“阳光司法”、“阳光执法”,扩大审务、检务、警务公开领域和范围,使执法司法权力在阳光下运行,促进执法司法公开、规范、公正、高效。健全执法办案全流程信息化管理机制,完善执法办案监督管理系统,把信息化手段渗透到执法办案的各个环节。创新公开方式,加强政法门户网站、微博、微信等面向公众的信息公开平台建设,注重通过政法微博等新媒体发布执法司法信息。法院系统坚持以公开审判赢得公信,积极推进网上法院建设,推动庭审公开、裁判文书公开、审判流程公开。今年以来,全市法庭案件信息录入和上网公开率达到了100%。
——加强对司法活动的监督。强化内部监督,通过健全完善执法巡视、执法评议、案件督办、案件评查等监督机制,落实重大执法活动和事项报告备案等制度,切实提升执法司法监督实效。加强社会监督,进一步完善执法监督员制度,市委、政法委制定了《执法监督员工作规范》,广泛聘请企业界、新闻界、律师界等知名人士为执法监督员。目前,全市共有执法监督员30名。积极拓宽人民群众依法有序参与司法、监督司法的渠道,在政法各部门门户网站设置在线评议、网上信访和廉政举报系统,与群众随时互动,促进司法公正。
——积极稳妥推进司法体制改革。今年以来,济南市各级政法机关按照中央和省委的部署,坚持正确的改革方向,把握改革推进节奏,突出抓好改革重点,自上而下、有步骤、有秩序地推进各项司法改革措施。特别是对不需等顶层设计的改革项目,有针对性地组织开展调研,研究在学习借鉴外地经验做法的基础上,研究提出符合济南市实际的改革举措,更好地保障当事人诉讼权利,全力维护社会公平正义。
下一步,济南市政法系统将认真贯彻十八届四中全会精神,牢固树立法治信仰,坚守法治定力,坚持严格执法,公正司法,切实做到有法必依、执法必严、违法必究,不断提高运用法治思维法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。 (本报记者 刘晓群)
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