济南加速发展现代都市农业加快农业科技成果转化“双推”37个项目

流转土地268亩，建设28个大棚，今年销售额目标300万元……临近年底，历城区馥羽家庭农场主杨馥羽的草莓生意越做越红火：“今年10月底草莓就熟了，大部分草莓以订单配送形式销往超市、酒店等高端市场。作为今年全市30家示范农场之一，我们得到了农业部门更多关注和支持，干劲更足了。”

馥羽家庭农场的成功是济南市全面推进现代都市农业进程中扶持发展新型农业经营主体的一个缩影。市农业局局长李季孝向记者表示，发展现代农业，一要靠体制引领，二要靠科技支撑，三要靠装备保障。体制引领，就是要创新农业经营体制机制，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，着力推动农业经营方式和主体创新；科技支撑，就是要集成平台、队伍、项目等要素，着力提升农业科技创新与推广能力，加快农业科技成果产业化步伐；装备保障，就是要通过有效配置农业机械等先进设施，引发农业生产方式的根本变革，提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率，进而提升农业的整体效益和综合竞争力。

今年，市农业局以农业产业化规模化经营为抓手，以建设粮食生产功能区和现代农业园区为载体，以农村产权制度改革为动力，体制引领，科技支撑，装备保障，加快构建现代农业经营体系，努力打造现代都市农业升级版。

构建新型农业经营体系

实施“六个30”工程

党的十八届三中全会明确提出要加快构建新型农业经营体系，而济南市农民人均1亩多耕地，由于手中土地形不成规模，土地效益低下，农民不愿投入太多精力和物力用于耕种，农民老龄化、农业兼业化、农村空心化现象普遍存在。为解决“谁来种地”、“怎么种地”，今年，市农业局在坚持家庭承包经营的基础上，投入5500余万元，扶大扶优扶强，大力实施“六个30”新型农业经营主体建设工程，即覆盖农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、农业示范园区、蔬菜标准园和生态循环农业示范园区六大类、每类30个共180个新型主体，充分发挥了在建设现代农业中支撑适度规模经营的骨干作用、服务农业生产的纽带作用和对接市场的桥梁作用。同时，坚持能进能出的动态监管机制，力争用3年时间，打造300家大个头的新型经营主体，聚集发展现代农业的新生力量。构建新型农业经营体系，农村产权改革是基础。采访中，李季孝局长说，目前新型农业经营主体发展壮大中遇到的突出问题是缺乏有效的融资手段，农村产权改革的目的就是通过各项政策措施，把以农民承包地为核心的农村各类资源资产活化为资本，激发“三农”发展的内生活力。今明两年，济南市集中开展土地承包经营权确权登记颁证工作,今年年底前确保完成全市50%村居的确权任务，明年全面完成。在此基础上，济南市将建设农村产权交易市场、政策性农业融资担保机构和农村产权信息平台，依靠产权交易平台贯通产权流转渠道，借助融资担保平台打开“三农”融资渠道，通过网络产权信息平台实现资源共享，让三大平台协调运转起来，加快发展农业适度规模经营和农业现代化进程。

打造新型经营主体，壮筋骨是关键。今年，市农业局特别实施了新型农业经营主体培训工程，着力打造一批市场意识强、善经营、会管理的人才队伍。先后组织市级以上农业龙头企业管理人员、农民合作社理事长、家庭农场主、品牌创建及市场营销人员和产业化经营组织财会人员，开展了6期培训班，并举办农业产业化高峰论坛，着力解决各类经营主体有愿望、有干劲但本领不足的问题，共有500余家经营主体的700多人得到“深造”。

多措并举使得济南市新型农业经营主体发展快马加鞭。目前，全市规模以上农业龙头企业发展到563家。其中市级以上达到451家；农民合作社发展到5132家，带动农户达到30多万户；家庭农场发展到958家，经营土地面积18万亩；农业园区发展到180家，规划建设总面积27万亩。特别是依托这些新型主体，催生出了一大批社会化经营性服务组织，开展供种育苗、农机作业、农资供应、农产品加工及营销等农业生产性服务，容纳了不同水平的农业生产力，显示出广泛的适应性和旺盛的生命力。

小麦高产创建地块最高单产达到802.5公斤，玉米最高单产达1158.97公斤，双季合计单产1961.47公斤，亩收粮食近2吨，均突破济南市粮食单产最高纪录。商河、济阳两县达到吨粮县标准，分别被农业部评为全国粮食生产先进单位。

测土配方施肥实现区域全覆盖、作物全覆盖，小麦“一喷三防”覆盖率达到100%，年完成病虫害统防统治300万亩次以上，秸秆综合利用率超过95%，小麦深耕深松、宽幅精播、氮肥后移以及玉米“一增四改”、“一防双减”、适时晚收等技术不断推广。

全市农业科技进步贡献率达到63%，高出全省平均水平4个百分点，主要农作物良种化率已达99%，居全国前列。

……

一项项骄人数据的背后，印证着科技是第一生产力，更印证着市农业局牢牢抓住加快农业科技成果转化、提高农业科技成果入户率这个关键环节，大力实施农业科技创新与推广能力建设工程，突出加强队伍、项目等要素建设，真正做到了“论文写在大地上，成果留在农民家”。

科技推广，人才为本。为充分调动全市农业科技人才队伍的力量，在择优选拔的基础上，从市县乡三级农业技术人员中选聘10名首席专家、40名执行专家、50名专家助理，组建了百名农业科技专家团队。还启动了百名专家、千名农技人员和万名职业农民现代农业科技培训工程，采取分层分类培训方式，全年培育基层农技人员1000人、科技示范带头户10000人，这些人成为农民看得见、问得着、留得住的“乡土专家”。特别是在三夏、三秋等农业生产关键时节，济南市大力开展“千名农业科技人员下乡进村”活动，深入田间地头，开展技术指导，做到科技进村入户、服务到田到人、助力增产增收。

人才队伍建起来，围绕全市10大优势主导产业，济南市大力实施农业科技创新项目和新品种新技术“双推”项目。今年市农业局投入550万元，实施了耐密高产玉米新品种选育及配套栽培技术研究等创新项目15项和优质水稻新品种及无公害化生产技术示范推广等“双推”项目37项。创新项目开展三年来，共实施40项，解决农业、农民难题10多项。“双推”项目开展六年来，共实施150项，引进新品种372个、新技术296项。两个项目的实施，加快了农业科技创新步伐，促进了济南市农业新品种、新技术的更新换代，加快了农业产业升级，形成了一批张而草莓、曲堤黄瓜、鲍家芹菜等优势突出、竞争力强、效益好的产业隆起带。

李季孝表示，今后一个时期，我们将采取自身研究、协作研究、借智研究等方式，进一步增强科技人员创新动力；破除部门利益、层级观念，放眼全省、全社会，广泛集聚农业繁育专家等各类农业科研人才，组建起一批面向农林牧副渔的大农业科技人才队伍；农业科技研发向前延伸，着力解决农畜育繁、肥料利用率、农药附着率、农业面源污染等意义重大的关键技术；推动科技资源向各类经营主体流动和聚集，密切科技人员与新型主体的结合，充分利用其资源优势，加快成果产业化。

提升农机装备水平农业机械化水平超过84%

一度种植面积急剧下降的“济南味道”黄河大米，随着水稻生产全程机械化的实施，产量、质量得到有效保护提升。

保护提升的背后，是济南市一系列措施的推动。先后争取中央、省、市财政资金580余万元，对全市水稻生产全程机械化机械设备购置补贴比例达到70%，有效破解了农民购置水稻机械的难题，在历城、济阳、槐荫三个水稻种植基础好的县区建立9处示范区，每个示范区都配备了相应机械设备、育秧秧盘，购置各类作业机械57台套。今年完成机械化示范面积6000亩。

李季孝告诉记者，农业机械化是农业现代化的主要标志，我们按照“立足大农业、发展大农机”的战略要求，坚持“发展现代农业、农业机械先行”的思路，着力建立健全农机农艺协作融合机制，大力提升全市农机装备能力和水平。目前，济南市拥有大中型拖拉机2.55万台，稻麦联合收获机近7000台，玉米联合收获机5043台，航空植保飞机6架。高效新型“一机多能”机具比例加大，大棚卷帘机等设施农业机械发展迅速，经济作物机械和水产、养殖、林果、植保及农产品初加工等机械不断增加。农业机械已成为济南市现代农业生产的主力军，成为提高农业科技和装备水平的重要载体。

作为农业机械推广普及的重要力量，目前济南市农机合作社已发展到157家，社员总数2756人，拥有各类农机具6160台套，其中，50马力以上拖拉机1531台、小麦联合收获机械870台、玉米联合收获机械708台、其他配套机具2364台套。今年，全市小麦机播率接近100%、机收率达到98.2%；玉米机播率和机收率分别达到92%和91%。

特别是针对大型农机具陆续进入维修高峰期的实际，济南市每年拿出200万元用于农机维修服务体系建设，重点扶持一批维修技术过硬、服务信誉良好、示范带动能力强的农机维修厂点。济南市还将进一步加大对农机维修服务体系投入的力度，根据技术水平及服务能力，划分等级，并按等级进行奖励补助，规范农机维修行业发展，着力打造农机服务行业“4S”模式。

截至今年，济南市累计落实中央、省、市农机购置补贴资金4.4亿元，补贴各类农机具5.1万台套，受益农户3.08万户，带动农民投入12亿元。在购机补贴政策的强力拉动下，全市农机总值和农机总动力年均增长率达到3个百分点以上，农业机械化水平已超过84%，为济南市农业现代化的加快发展提供了重要的基础条件，更为提速打造现代都市农业升级版注入了强劲的装备保障。

（本报记者 周历 通讯员 王光亮）

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