济南市试行食品生产加工小作坊生产报告制度——小作坊“转正”记

□本报记者 卢虹

“有了证，我们的生产就更规范了，也可以到一些食堂和饭店去卖了。”说到给苦心经营的“豆腐坊”办证，天桥区的田先生很是激动。

小作坊广泛分布在农村和城乡结合部，多呈现“散乱差”的特点。日前，市食品药品监管局突破监管瓶颈，制定实施《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的指导意见》、《济南市食品生产加工小作坊生产报告制度（试行）》等文件，对辖区内的小作坊监管形成一套较为完善的体系，以此推动小作坊的健康发展。

也正基于此，像田先生这样的小作坊主迎来了发展福音。

“办证比我想象的简单多了”

田先生创办了一家“豆腐坊”。“店里的产品都是入口的，没有证照，没有监管部门的把关，我心里不踏实。”田先生告诉记者，他主动联系当地食品药品监管部门咨询如何办证，没想到正好“撞见”小作坊生产报告制的出台，“办证比我想象的简单多了，如今‘豆腐坊\’有证了，我的心病也好了。”

记者从市食品药品监管局了解到，正如田先生所说，小作坊申请办证并不难，申请过程不需任何费用。

审查合格可扩大销售范围

办证让田先生更惊喜的是，“豆腐坊”走出了门头房，光明正大走进了食堂和中小型餐饮企业，甚至还有加盟商主动联系他。

“目前对小作坊分为登记管理和生产管理。”市食品药品监管局食品生产处负责人告诉记者，登记管理是形式上的纳入监管，检查其原料、加工过程及产品的内在质量，并指导、督促小作坊限期整改生产环境和加工工艺，从而减少食品安全隐患。但在其产品的销售领域上加以限制，仅以自家门头和沿街叫卖的方式销售，以此督促其生产环境和产品质量的提升。“若已登记的小作坊，想扩大生产的销售范围，鼓励申请获取《审查合格通知单》，以此便可在农贸市场、食堂和中小型餐饮企业等领域销售。”

小作坊主需要注意的是，获得了《审查合格通知单》并不意味着一劳永逸。根据《指导意见》，各县（市）区食品药品监管部门要对获证小作坊适时开展专项整治，监督检查时重点检查生产卫生情况、原辅料进货查验情况、添加物质使用情况、从业人员健康管理情况等。《审查合格通知单》有效期为一年，小作坊应在有效期届满前两个月向当地食品药品监管部门重新报告。若一年内产品抽检合格，且在日常监督检查中符合相关法律要求，可免于现场核查和产品检验。但若未如实进行生产报告、通过隐瞒欺骗等手段骗取证照的，有严重违反法律法规行为的，将被撤回《审查合格通知单》。

全市85家小作坊“转正”

据了解，市食品药品监管局已将统一印制的《济南市食品生产加工小作坊生产经营登记证》和《济南市食品生产加工小作坊生产报告审查合格通知单》的证书发放到各县（市）区局，鼓励小作坊改善生产环境和提升产品质量，持证上岗。

截至目前，全市纳入登记管理的小作坊共计7831家，取得《审查合格通知单》的小作坊共计85家，大大超过以往统计全市仅有206家小作坊纳入监管的窘境。另外，市食品药品监管局将定期公示取得《审查合格通知单》的小作坊名单，供市民在消费时做出选择。

申办流程图

■食品小作坊

到当地食品药品监管部门办理登记（提交《食品生产加工小作坊登记信息表》、申请人的身份证复印件、产品标准等材料）

取得《济南市食品生产加工小作坊生产经营登记证》

向当地食品药品监管部门提交生产报告审查申请（提交生产报告书、经营场所使用证明及所在地街、申请人身份证复印件等材料）

销售范围：自家门头、沿街叫卖

整改后

未通过监管部门进行材料审查、现场核查

申请人将食品样品送交具有法定资质的食品检验机构进行型式检验

取得《济南市食品生产加工小作坊生产报告审查合格通知单》

产品销售建立《产品随货同行单》销售范围：农贸市场、食堂和中小型餐饮企业

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