﹃纠结﹄的铁塔

□本报记者焦小超2014年

10月24日，一则《中国铁塔股份有限公司山东省分公司员工选聘公告》出现在三大运营商及直属机构员工的视野里。

这意味着，当年7月成立的中国铁塔股份有限公司（下称“铁塔公司”）正加速各地分公司的组建。在公告发布后的第六天，山东分公司便宣布挂牌成立。二十天之后，济南分公司也揭开了面纱。

在济南某运营商工作多年的管鹏几乎没有犹豫，就投了简历，经过笔试、面试，顺利进入了铁塔公司济南分公司。随后的两三个月里，他见识了同事以及前同事的纠结、运营商的纠结、还有铁塔人自己的纠结。

公司“钱景”如何？难料

到底要不要应聘铁塔公司，对于这个问题，并不是所有人都像管鹏那么痛快。在某运营商工作的杨玲便是思前想后没有报名，如今她却后悔不迭。“铁塔招人几乎是30:1的比例，单是我们公司就报了好几百人，最后只招了30个人左右。”杨玲说，“已经去了同事尽管压力也挺大，但毕竟都是整数据、清资产之类的工作，我们还得继续卖手机卡，卖宽带。”

根据运营商内部人士透露，联通和电信报名相对火爆，移动因为待遇较好，报名员工要少许多。根据招聘公告，“薪酬实行市场化管理，薪酬标准和薪酬结构通过市场机制确定，与工作业绩挂钩。”实际上，到2014年12月底，铁塔公司员工的工资仍由运营商发放，“公司现在还没发过工资，更不知道会发多少”。

由三大运营商共同出资设立的铁塔公司，定位便是主营铁塔的建设、维护和运营，为的是提高电信基础设施共建共享水平，促进资源节约和环境保护。按照规定，在今年八月底前，运营商将铁塔交割给铁塔公司，再向铁塔公司回租铁塔。但定价模式至今仍未定，虽然业内普遍看好铁塔公司的前景，但这家公司的“钱景”如何，目前仍是雾里看花。

运营商配合程度？观望

核心提示

尽管铁塔公司才成立半年有余，但它作为热门话题，沸腾了不止一年两年了。抱着节约资源、降低成本的美好理想，铁塔公司自去年10月以来在各地迅速“开花”，但它的运营却充满了纠结——定价细则未定，公司“钱景”不明；运营商各怀心思，配合程度各异……总之，“纠结”，似乎成了铁塔公司运营初期最形象的定语。

尽管铁塔公司是三大运营商“亲儿子”，但他们对这个孩子却是各怀心思。或许是出于谨慎，管鹏一直坚称，各运营商都很配合铁塔公司的工作。成立的两三个月里，铁塔公司的工作主要集中在两方面，一是存量铁塔的清产核资；二是新建和共享能力的构建，而这些都需要三大运营商的配合。

济南移动网络部经理张敬峰最近一段时间便是整日往返于各基站之间，“好确定要移交的资产价值”。“史上最严”共建共享文件最近出台之后，三大运营商原则上不再自建铁塔等基站配套设施，张敬峰们于是也参与进了当前铁塔公司新建基站的选址等环节，“铁塔人上手很快，以后我们就不用再协助了”。

某不愿公布姓名的运营商中层则道出了内在的纠结——“三大运营商的铁塔都要转给铁塔公司，不过原来移动的基站就是最多的，移动要是把站都交给铁塔，那联通和电信就可以坐享其成了。”据他所了解的情况，铁塔公司的运营还可以，“但只是电信、联通更积极一些”。

当然，目前还只是资产清查阶段，待到今年8月底，存量铁塔交割截止时，才是真正考验运营商配合与否的关键时刻。

但对于不配合移交的运营商，因为没有制度制约，铁塔公司也无招可用。

由于移动、联通、电信三大运营商分别持有铁塔公司40%、30.1%以及29.9%的股份，而移动目前的用户占比已超过65%，这或许意味着移动将要花费更多资金进行网络设施的租用。通过这样的制衡，移动、联通、电信的实力是否将更均衡？中国信息通信研究院规划设计所所长胡坚波认为，这并不会改变当下格局，“三大运营商之间不完全是基础设施的竞争，不是谁的基站多，谁就占有利地位，业务创新、服务上的竞争也是重要方面”。

资费会不会下降？挺悬

铁塔公司横空出世，作为通信业的大事儿，和老百姓到底离得多近，以后电信资费会不会应声下降？管鹏对于这个问题呵呵一乐，“铁塔公司主要服务三大运营商，三大运营商才是直接面对市民”。此前，由于三大运营商分开建三张网，竞争关系促使运营商不断加大网络建设投资，导致网络资源分布不均，重复投资、资源浪费情况比较严重。

目前，运营商自建铁塔费用在20万50万元，建设周期从1个月到1年不等。业内测算，铁塔公司成立后，建塔速度将相应提高，还将为电信行业节省大量建塔费用。也有数据显示，铁塔公司成立后，三大运营商每关闭1万个重复建设的基站，可减少支出200亿元。

理论上来讲，三大运营商以租赁方式使用通信铁塔，不仅能有效避免在电信基础设施方面的重复投资和资源浪费，还能节约运营商的投资建设成本，有可能推动资费进一步降低。但实际上，不少业内人的想法和管鹏的差不多。在胡坚波看来，通信资费一方面与成本相关，另一方面也与运营商的策略有关。电信专家项立刚就认为，资费并不会受到太大影响。

老百姓切实能感受到的便是，“以后自家房顶上不会再出现三家运营商的基站同时出现的情况了”。上述不愿公布姓名的运营商中层说，“以后新建的不会出现了，以前的还没有完全交给铁塔公司。”关于基站辐射的传说似乎也可以消停一些了，虽然实际上，一个移动基站的辐射量仅等同于一台电视机的辐射量。

是否形成新垄断？难说

铁塔公司本来就是伴随争议而生的。市场上一直有一种声音，就是铁塔公司虽然打破了运营商在基础资源上的垄断，但铁塔公司“独家供给”的模式，会不会切断了运营商的其他选择，进而形成新的垄断，甚至推高通讯服务价格。尽管管鹏坚决不认可这种说法，但他应该知道，这种声音其实萦绕在不少人的脑海中。

新浪财经在去年6月份就进行过一项调查，76.4%的被访者认为铁塔公司将成为一个新的垄断性企业。这种想法也情有可原，国外较普遍的是，多家铁塔公司并存，运营商可以自行决定自建还是租用模式。国内尽管也有部分小铁塔公司可以提供租用服务，但基本都是不成规模的公司。像铁塔公司这种巨无霸，的确是“仅此一家，别无分店”。

北京邮电大学教授阚凯力也坦言，我国目前只成立了一家专业性的铁塔公司，必须注意其是否会形成垄断。胡坚波则认为，新的垄断根本不可能形成，因为未来铁塔公司还将引入民间资本，实现混合所有制，在此基础上择机上市。当然，也有业内人士认为，与其让铁塔公司搞所谓的混合所有制，不如让民营企业直接参与基站生意的市场竞争。(应采访对象要求，文中管鹏、杨玲为化名)

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