您家的“采光权”得到保障了吗?

2月27日,新修订的《济南市日照分析管理规定》通过济南市规划局官方网站向社会各界公开征求意见建议。本次修订统一了原来存在较大争议的项目内和项目外的建筑日照标准,增加了日照分析登记备案单位及日照测绘单位的监督管理、信用管理等内容。

□本报记者晁明春

城市建筑越长越高,“阳光纠纷”越来越多。您家的“采光权”得到保障了吗?

日照时长2小时是个累计值

“日照标准作为衡量日照效果最低限度的指标,在我国现阶段尚未制定单独的规范标准,只在其它相关规范中有不同程度的体现。目前全国各地在执行日照相关规范时都是在国家相关日照规范的前提下,对当地的日照分析计算规则加以细化。”济南市规划局相关负责人介绍。

按照国家《城市居住区规划设计规范》按气候划分的区域,济南市作为我国第二气候区大城市,其住宅日照标准为:大寒日当天,每套住宅至少有一个房间获得的日照时间大于等于2小时。标准中,日照标准日为大寒日,日照计算单位为每套住宅(以“户”为单位),日照时长为2小时。

据介绍,现行的日照分析过程中以窗户为单位进行分析,但最终是以“户”为单位考虑日照影响并作出最终结论。也就是说,个别窗户可能不满足日照标准,但一套住宅内有一个窗户满足大寒日2小时,就达到日照标准了。

日照时长2小时是个累计值。由于城市中建筑密度越来越高,被遮挡建筑一般都有多个建筑遮挡,因而获得日照的时间往往是不连续的。同时,为保证日照的质量,居住区设计规范明确了大寒日对应的有效日照时间带是8时至16时。考虑到很短的日照时间段,日照质量不佳,且实际观测中,日影边界模糊和周围环境等因素影响,过短的日照时间段也很难判断和觉察,因此累计中去除了5分钟以下时段。

新旧区日照标准为何不同

“由于城市中旧区相比新区土地更为紧张、情况也更为复杂,因此居住区设计规范中允许旧区改建项目内新建住宅日照标准酌情降低。”济南市规划局相关负责解释。

济南市此次日照管理规定修订中进一步明确了新区与旧区的不同标准。其中,新区项目中新建住宅日照时间应满足大寒日2小时,少数不满足2小时要求的,可作为居住公寓。

而旧区改造的新建住宅日照标准调低至大寒日日照1小时。旧区改造项目内新建住宅部分房屋大寒日日照时间在1小时到2小时的仍作为住宅使用,但应在建设工程设计方案中注明并在规划总平面图中公示；大寒日日照时间不足1小时的,应当作为居住公寓。

“无论新区或旧区不满足日照标准的住宅,都必须在项目现场及公示的规划总平面图中明确标注,供购房人参考。”济南市规划相关负责人强调说,作为规划部门会更负责地做好相关审批和公示,为市民选择作好参谋。

尚无规划区域为何要日照分析

按照济南市现行的分析方法,日照分析范围按照申报建筑高度1.5倍扇形日照阴影范围确定,但该扇形半径最大不超过150米。被遮挡的生活居住类建筑确定后,在其东、西、南三个方向各75米范围内确定其他遮挡建筑。

其中,有五类建筑不作为被遮挡建筑进行日照分析,分别是临时建筑、擅自变更为生活居住性质的建筑、低层简易住宅及村民居民自建住房、道路、河道两侧部分建筑。

同时,在日照分析范围内,为维护相邻地块的开发权益,申报项目周边不仅要考虑现状建筑还要兼顾到未来规划建设情况。尚无规划方案的地块其未来的建设可能对现状建筑产生遮挡,或者有日照要求并且位于其他建筑的日照范围内,也应纳入计算范围,并根据规划条件对未建设地块进行日照计算。

“阳光侵权”应达成补偿协议

住得好好的房子光照本来不错,但新建的楼房一起来,减少了自家的光照,这算不算“阳光侵权”?

“规划审批中的原则是:新建住宅不应使相邻住宅的原有日照标准降低。”济南市规划局相关负责人介绍,此次修订中新增了这部分的条款,简单讲分两种情况:如果被遮挡的生活居住类建筑原有日照时间满足大寒日2小时要求的,叠加新建项目日照影响后,仍应满足大寒日2小时；如果被遮挡的生活居住类建筑原本不满足大寒日2小时,叠加新建项目日照影响后,原有日照时间不应减少。

也就是说,如果房子原来满足日照标准,现在虽然日照时间减少了但仍满足日照标准就不构成“阳光侵权”；但是如果房子原来就不满足日照标准,原有日照时间便不能再少了,否则就构成“阳光侵权”。一旦出现“阳光侵权”,建设单位应该与利害关系人协商解决,达成补偿协议。补偿协议也是规划审批的要件之一。

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