治霾,从态度到制度

□本报记者杨学莹

空气、食品、扶贫救困……在民生保障和改善上,今年各市政府有何计划?老百姓有哪些盼头?从17市政府工作报告中,可以管窥一斑。

值得关注的是,民生工作的持续推进,除了增加财政投入,还需要通过深化改革破除体制机制障碍。

治污表述向建立机制深化

4月18日,正值周末,济南市民赵女士和老公晚饭后散步,发现以往楼下冒烟的露天烧烤摊不见了。她这才想起来,日前济南七条禁令整治露天烧烤,必须安装油烟净化设备,达标排放才行。

“从拔烟囱、盖渣土、到改炉子,治雾霾有戏了。点个赞!”赵女士说。

2014年,济南开展大气污染防治“十大行动”,狠抓燃煤、扬尘、工业生产和机动车排放等重污染源治理,大气质量综合改善率达15.9%。今年,济南在政府工作报告中提出,坚决打好“治霾”攻坚战,继续实施“十大行动”。让泉城再现更多的蓝天白云,彰显山、泉、湖、河、城相融相生的特色魅力。

以“刑责治污”力度闻名省内的淄博,去年对316家能耗与排放大户逐一落实综合性治理措施,取缔违法、重污染小企业小作坊460家。今年,淄博将坚决取缔污染严重的“土小”企业,集中治理和规范露天采石场,依法取缔建成区10吨以下燃煤锅炉及超标燃煤设施,年内减煤100万吨以上。

与前几年相比,各地对治污的表述正从态度、措施,向建立机制深化。其中,淄博提出,加大环保公安一体化执法力度,强化基层监管力量,落实“顶格处罚”、“按日计罚”等惩处措施。烟台提出,完善能源管理体系和能耗量交易机制。青岛提出,实施空气质量生态补偿,在大沽河流域开展水环境质量生态补偿试点,争取建设碳排放权交易市场,开展排污权交易试点。

多市争创“国家食品安全城市”

舌尖上的安全,是老百姓关心的大事儿。济南提出,2015年将积极创建国家食品安全城市,将“大型商场超市食品安全查询机覆盖率达到100%,为群众提供食品安全信息查询服务”列为18件民生实事之一。

青岛、烟台、威海、潍坊也在政府工作报告中提出,从源头上加强食品安全监管,创建国家食品安全城市。

“检测”、“可追溯”仍然是关键词,重点是频度和覆盖面。枣庄提出,今年将实现城区大型超市农产品监管检测全覆盖,抓好农村市场产品质量监管,严厉打击制假售假行为。莱芜今年将“完善食品及饮用水安全监测体系,建设食品检验检测中心,在所有镇(街道)配备食品快检设备”列入为民十件实事之一。

食药违法怎么打?淄博提出,着力加强食品药品监管体系和执法能力建设。东营提出,建好县、乡、村(社区)三级执法监管队伍,整合检验检测资源,持续开展专项整治。德州计划推进食品药品、工商、质监、农业、环保等领域综合执法,探索在县级设立统一的综合执法机构。

扶贫追求“精准化”

淄博市临淄区皇城镇坡子村是一个两市交界的偏远村,13户困难户目前都脱了贫。而且,一家一个办法。

残疾人冯其强识文断字,帮扶小组就帮他置办了煎饼烤炉,小作坊现在挺红火。孤寡老人徐凤林身体挺好,村委会就安排他在村委大院看门,一个月增加了200元收入……

这是临淄“一户一策”的扶贫办法:一个帮扶对象,一个帮扶小组、一套具体帮扶办法和目标。2013年,淄博启动“十万农户脱贫奔康工程”,当年组织实施扶贫开发和太河水库水源地保护区生态经济项目212项,贫困人口人均增收1157元,2014年,又有4万户、11万人脱贫；今年力争再有2.4万户、6万人脱贫。

“济南市级三公经费2014年压减28%,腾出的资金主要用于改善民生、帮扶困难企业和贫困村庄了。”济南市市长杨鲁豫在作政府工作报告时说。

扶贫任务最重的是菏泽。2014年,该市***全面铺开,31.2万人实现脱贫,今年的任务是40万人。在具体措施上,“对扶贫对象实施动态管理,逐村逐户建档立卡、落实脱贫方案。加大财政专项资金投入,鼓励引导企业、社会组织和个人通过各种方式参与扶贫开发。积极开展产业扶贫、专业扶贫行动,带动更多的农民在家门口就业创业、脱贫致富。”

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