济南市国、地税局出台29项联合办税措施个体户定税国地税先通气

济南市国地税部门联合开展纳税信用等级评定，营造诚信纳税环境。通讯员隋冰茹 摄□本报记者 田珊

国税、地税办税服务厅互设窗口、纳税信用等级联合评定、联合办理税务登记、联合进行个体定税……记者在4月28日上午召开的济南市国家税务局、地方税务局2015年联合办税联席会议上了解到，为进一步给纳税人提供更方便的办税环境，提高税收征管质效，济南市国、地税局确定了包括联合开展纳税服务、税源管理、风险监控、税务检查、加强税种管理、税收分析六大方面的29项联合办税措施。

国地税信息共享 保证税负公平

“个体户定税的高低直接关系到经营者的利益，今年各区县的国税局、地税局将主动对接，信息共享，保证税负公平。”济南市国税局征管和科技发展处处长任宏新告诉记者。

记者了解到，个体户交的定期定额税款的核定办法是税务部门根据个体户所属行业、所处地段等参考条件，核定出销售收入，再以此为基础，按相应税率收税。由于个体工商户需要缴纳的税种中，增值税由国税部门征管，所得税和附加税费由地税部门征管，在目前实际征管过程中，国、地税部门会分别核定销售收入，这就会出现两部门核定的纳税基数不统一的问题，给纳税人带来负担和困扰，也影响了税收的公平性。

作为新推出的联合办税29项措施之一，国地税部门联合开展税源调查正是为了解决这一问题。国税部门每年个体定额调整结束后，将信息传递至地税，联合做好个体定税工作，确保税负公平。据了解，这项措施已经在天桥区部分个体商户中试点，并将于年内在全市推开。

互设窗口 双方业务可互办

在税收管理与检查方面，国地税联合行动，是节约征纳成本的重要举措。根据新出台的措施，济南市国、地税部门将联合推动办税服务厅共建。国税、地税办税服务厅将互设窗口，并探索拓展国地税相互委托代办业务。为纳税人办税提供便利条件。

记者了解到，目前济南市的市中、天桥、高新等区的国地税办税服务厅设在同一座楼内，初步具备了服务厅共建的条件。从规划来看，将来纳税人将可实现在同一窗口办理完所有缴税业务，不需要国税、地税“两头跑”。

“国地税联合，体现在‘前窗\’和‘后台\’两个方面，前窗的方便要靠后台信息平台的搭建。”税务部门工作人员介绍。接下来，依托信息系统，国地税部门将加强信息交换，联合进行税种管理、涉税政策清理规范、税收完成情况分析等，并加强对非正常户的管理，每个季度对非正常户认定信息进行交换，双方协同调查异常信息，积极推进非正常户调查“一方调查、双方认可”。同时为避免重复进户执法，国地税部门对共管户实行统一进户、统一检查、信息共享，减轻纳税人的负担。

联合办税年内全面推行

“分税制以来，尽管国、地税分工办税更加专业化，但这也增加了纳税人的办税成本。联合办税是税收改革发展的趋势。”济南市地税局局长张志明说。

据了解，国家税务总局制定的《国地税合作工作规范》已经在各地征求意见，预计今年将全面推行。而在此方面，济南市已经先行一步，从2004年起，国、地税局就开始实行联合办理税务登记证，联合评定纳税信用等级；2013年至今，国、地税联合完成了交通运输、邮政、通信、信息技术、广播影视等多个行业的“营改增”工作；联合推出了45项便民服务措施。并且联合工商、质监、公安等部门，在高新区成功实现了工商登记证、组织机构代码证、税务登记证、刻制公章备案的“三证一章”联办。

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