登记立案首日未现扎堆

□新华社发◤5月4日,沂南县人民法院立案登记大厅的工作人员接待前来诉讼的群众。□本报记者吴允波

本报通讯员郑春笋刘科

“跑腿多年立不上的案子,今天只用几分钟就被法院受理了。”5月4日是立案登记制实施后的首个工作日,一上班,德州市中级人民法院就以登记立案方式受理了一起曾申请立案多年未果的国家赔偿案件,让申请人时兰洪老人感到十分激动。

时兰洪今年65岁,上世纪八十年代,他担任某县供销社副食品加工厂厂长时,因被诬告贪污,由某县检察机关逮捕入狱1年多,造成厂亡、财散、家困,后因难以定罪被释放。为了讨个“说法”、追赔损失,他曾多次向检察机关投递材料申请国家赔偿,但由于种种原因,多年申请立案无果。

为了实现立案愿望,时兰洪老人从今年4月起就开始关注法院立案登记制改革的进展信息,4日一早就等候在德州中院立案大厅,没想到法院首先收下了他的申请材料,并出具了收取诉讼材料清单。

4日早上,济南市历下区人民法院立案服务大厅,四五名当事人和时兰洪一样早早赶到法院立案。这些当事人立案的案由,有离婚诉讼,有欠款纠纷,还有是来申请强制执行的。

在历下区法院立案服务大厅观察了一个多小时,记者发现立案窗口始终没有出现拥挤的现象,“有案必立”首个工作日,可谓波澜不惊。

全省的情况和历下区法院近似。根据省法院的统计,截至4日下午16时,全省三级法院共接收诉状3685件,其中当场登记立案3240件,书面告知补正的218件,接收材料待进一步研究是否受理的227件。按照案件类型分,民事起诉2465件,行政起诉220件,刑事自诉99件,申请强制执行896件,国家赔偿5件。另外,不予登记立案9件。首个登记立案工作日,全省法院接收诉状数量与2014年每日平均受理案件数量基本持平。

“有案必立”首日没有出现立案扎堆,多少有点出乎此前各界的预料。

在现场巡查的历下区法院院长张江涛分析,“有案必立”应该会促使诉讼案件有所增加,但目前刚刚开始实行,其作用还没有充分显现出来。

“没有病谁也不会去医院。打官司也是一样,除非迫不得已,老百姓不会因为打官司方便了,就跑去法院打官司。但可以肯定的是,随着制度实行,将会有一部分过去因审查严格无法立案的案件实现立案,案件数量肯定会有小幅上扬。”省城律师许仕文告诉记者。

法院面临新挑战:案件多、人手少

“我经历过的立案最长时间是2个多小时。今天从取号到立案完毕也就20分钟,速度大大提高。”5月4日上午9时30分,在北京市西城区人民法院立案大厅,北京鹏凯律师事务所律师孙磊告诉记者。

立案提速,是登记立案首日当事人的普遍感受。但是,随着立案登记制的实施,立案门槛比以前低了,在目前法院特别是基层法院“案多人少”矛盾已经很突出的情况下,法院能应付过来吗?

济南市历下区人民法院,有法官80多人,每年要审理案件上万件。如果案件再增加,而目前又不允许增加法官人数,面临的人手困难可想而知。

“我们将积极优化配置审判资源,提高审判效率。”历下区法院院长张江涛说,历下区法院为此出台了多个规定,首先是院长、庭长要带头办案,有审判资格的人都要到一线办案,盘活现有的司法资源。

根据中央的精神,简化程序也成为一个必然选择。张江涛说,中央司法改革的要求提出,让审理者判决,让判决者负责。历下区法院根据这一要求,规定适用简易程序由审判员独任审理的案件,裁判文书由该审判员直接签发；由助理审判员独任审理的案件,裁判文书由其庭长签发。

青岛市市南区人民法院针对家庭婚姻、邻里纠纷等案件,建立完善预立案制度,在充分尊重当事人意愿的前提下,经由法院诉前调解中心先行调解,调解期限为一个月,调解成功的,可以申请法院进行司法确认；在规定期限内没有调解成功的,立即转正式立案。

北京市朝阳区人民法院立案庭庭长韩毅钢说,法院在立案阶段形成快速调解、委托调解、法官诉前调解、人民调解、司法确认为一体的多元纠纷化解机制,包括与北京仲裁委员会调解中心等多个机构建立诉调对接合作,以缓解案多人少矛盾。

(综合本报和新华社报道)

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何谓立案登记制?

4月1日,中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》。4月15日,最高人民法院印发该意见,改革人民法院案件受理制度,变立案审查制为立案登记制。

意见规定,登记立案针对的是人民法院的初始案件,对上诉、申请再审和申诉,不适用登记立案。

人民法院对符合法律规定条件的民事起诉、行政起诉、刑事自诉、强制执行和国家赔偿申请,一律接收诉状,当场登记立案。当场不能判定的,应当在法律规定的期限内决定是否立案。在法律规定期限内无法判定的,先行立案。不符合形式要件的,人民法院应当及时释明,以书面形式一次性全面告知应当补正的材料和期限。不符合法律规定条件的,应当依法作出裁决。

对违法起诉或者不符合法定起诉条件的,涉及危害国家主权和领土完整、危害国家安全、破坏国家统一和民族团结、破坏国家宗教政策的,以及其他不属于人民法院主管的所诉事项,不予登记立案。

(据新华社)

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