巨额养老钱如何打理

□本报记者贾瑞君

7月21日,在山东省十二届人大常委会第十五次会议第二次全体会议上,省委常委、常务副省长孙伟介绍:山东省社保基金累计结余3550亿元。这一数字引起了省人大常委会委员、济南大学经济学院院长邢乐成的浓厚兴趣。

据了解,到今年6月底,全省社保基金累计结余3550.1亿元,其中企业养老保险累计结余1933亿元。

“这笔巨大的基金是全省人民的养老钱和保命钱,也是山东省社会保障事业可持续发展的重要基础。省政府在加强社保基金管理、实现社保基金保值增值等方面都采取了哪些措施?”在7月22日举行的专题询问会上,邢乐成首先将这个问题抛了出来。

应询人省财政厅厅长于国安坦言,这的确是当前社会广泛关注、参保人员十分关心的重大问题。如何保障社保基金安全,是很多人关心的第一个问题。于国安介绍,为从制度上堵塞社保基金管理漏洞,山东省规定,经办机构工作经费不得从基金中列支,财政预算给予足额安排；基金收入全部纳入社会保障基金财政专户,严格实行收支两条线管理。省财政每年组织力量对基金决算进行专项审查,并建立社保基金征缴举报奖励制度,从基金收支两个方面严控跑冒滴漏,确保基金安全运行。同时,加强社保基金预算管理,从源头上保障基金安全。

仅有安全是不够的,还要尽最大可能实现社保基金保值增值。按照国家现行规定,目前,社保基金结余只能购买定向国债或转存定期,地方政府无权进行其他形式的投资运营。在这种情况下,山东省的做法是尽可能扩大定期存款特别是中长期存款的比例,争取存款收益最大化从今年开始,在国家没有放开投资运营权限的情况下,为进一步拓展增值空间,省政府争取国务院同意,将山东省企业养老保险基金结余1000亿元,委托全国社保基金理事会投资运营,现在到位资金324亿元。山东省成为继广东之后全国第二个委托运营的省份。从全国社保基金理事会公布的投资运营情况看,2013年收益率为6.2％,2014年达到11.69％,远远高于银行定期存款利率。

于国安透露,随着人口老龄化步伐加快,社会保险待遇不断提高,山东省社保基金收支可持续性面临越来越严峻的挑战。近几年,各级财政对社保基金的补助力度不断加大,2013年补助388亿元,2014年补助460亿元,2015年预算补助520亿元,年均增长15.8％。

“今后一个时期,社保基金收支矛盾越来越突出,缺口压力会越来越大,仅靠增加财政投入是不行的,必须积极探索建立多元化、长效化社保投入机制。”于国安介绍,去年底,省委、省政府决定成立省社会保障基金理事会,目前,已将180亿元的国有资本划转省社会保障基金理事会持有,目的是为社会保障体系的可持续建立战略储备。

启动国有资本划转社保基金,山东省是全国第一个“吃螃蟹”者。省国资委主任张新文介绍,目前,180亿元国有资本已经划转完成,正在进行收尾。同时,正在着手把省直部门管理的460多户省属企业统一纳入省国资委监管,也要划转30%的国有资本由省社保基金理事会持有。“这项工作正在积极进行,目前,已经基本摸清了这些企业的底数,大概是760亿元的资产总额,其中归属母公司所有者权益280多亿元。”

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