土地管理不能再“任性”

□记者杨学莹报道

本报济南讯山东省土地利用形势严峻,土地管理不能再“任性”了!记者从近日在济南召开的全省土地利用管理专题研讨班上了解到,山东省人均耕地1.22亩,47个县市区低于联合国确定的0.8亩的警戒线,土地承载能力已达上限。

人多地少是山东省的基本省情,加之近年来土地需求旺盛,每年新增建设用地指标总量、供应国有建设用地总量都位于全国前列。如根据“占一补一”的要求,山东省可开发、可复垦的耕地资源仅剩下467万亩,近期可开发的仅有171万亩；有的地方已经难以占补平衡。

与此同时,一些园区、企业土地利用粗放、浪费严重土地。据调查,全省开发区内1600多家工业企业,非生产性用地一直保持在50%以上。农村建设用地,空闲废弃宅基地现象普遍,“十二五”期间山东省农村人口减少300万人,建设用地却增加了51万亩。

进入新常态,土地利用形势出现了哪些趋势性变化?会上记者获悉,从土地需求来看,总需求仍然居高不下,但生产性需求减少,生活性、生态性需求增加。土地供需矛盾有所缓解,用地结构发生变化,基础设施用地占比上升,工矿仓储和房地产用地下降。从土地供给来看,建设用地正从增量扩张为主,转向盘活存量与做优增量并重。存量土地正在成为土地供应的重要来源。一些地方闲置低效土地大量存在,盘活利用潜力巨大。

从外部环境看,耕地保护“红线”越扎越牢。目前,山东省城市规划由国务院直接审批的济南、青岛、淄博等11个市,正在划定永久基本农田。明年全省要全面完成。

国家土地督察济南局督察发现,目前山东的土地违法主要集中在三方面:一个是基础设施违法占地,特别是道路；二是设施农业搞非农业建设；三是临时用地的违法。国家土地督察济南局局长赵龙在发言中提醒参加研讨的各市“土地管家”,对耕地保护,政府要切实负起政治责任和法律责任。

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