出生婴儿性别比渐趋平衡

□马桂路苑凤华报道9月9日,济南长清区卫计系统举行了“争创人民满意的卫计事业暨建设群众满意的乡镇卫生院”活动演讲比赛。选手们结合自己的工作岗位,用激情洋溢的演讲,阐述了对“两满意”活动的理解和感悟,表达了为争创人民满意卫计事业默默奉献的真挚情怀。图为获奖选手上台领奖。□本报记者马桂路

本报通讯员苑凤华

近年来,济南市长清区把出生人口性别比综合治理,及非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为等“两非”案件查处工作摆上重要议事日程,确定了宣传为主、源头管理、过程控制、打防结合的工作思路,坚持管理与打击并重,宣传与服务兼顾,有效遏制了出生人口性别比攀升势头。长清区卫生和计划生育局副局长李开亭告诉记者,长清区出生人口性别比渐趋平衡。2014年综合出生人口性别比为110.9,2015年1至8月份,全区共出生3567人,出生婴儿性别比为107.9,二孩性别比110.1。

建制度专项考核评估

长清区始终把出生人口性别比综合治理作为人口计生工作的重中之重来抓,专题研究、专项督查,定期研究和调度,将出生人口性别比综合治理工作纳入社会经济发展整体计划中。

据李开亭介绍,这个区成立了由区委副书记任组长的人口出生性别比综合治理领导小组,建立健全了出生人口性别比治理联席会议制度,各街镇都建立了由分管副书记任组长的性别比治理领导小组,逐步形成了“党委政府领导、人大监督、人口计生牵头、部门齐抓共管、群众广泛参与”的出生人口性别比综合治理的工作格局。陆续制定并出台了《关于开展出生人口性别比综合治理工作的实施意见》、《关于印发综合治理出生人口性别比工作职责分工的通知》、《关于对全区计划生育药械市场暨违法开展计划生育技术服务联合检查的实施方案》等文件。

“我们将出生性别比综合治理列入各街镇和相关部门人口计生目标管理责任制考核内容,实行专项考核评估。”李开亭说,长清区将性别比超过考核指标的街镇,列为性别比治理工作重点治理街镇。连续两年被列为性别比治理工作重点治理街镇的,实行“一票否决”,主要领导不得提拔。同时,对有关部门监管不力,系统内部出现“两非”行为的,实行“一票否决”,主要领导不得提拔。

严格管理落实责任

据介绍,长清区加大了对B超等医疗设备及相关工作人员的管理,严格落实B超使用管理、终止妊娠药物销售和使用管理、怀孕14周以上终止妊娠手术审批和孕情消失倒查制度。印发了《全区B超管理使用办法》,建立B超备案登记制度,对B超设备的准入进行严格把关,严禁医务人员私自使用B超,并聘请区、街镇人大代表为监督员,设立举报电话。

认真执行计划生育手术执业准入制度,严格落实取出宫内节育器证件查验制度、引产报批和登记制度；怀孕14周以上孕妇需要终止妊娠的,由区卫计局审核后出具《持生育证终止妊娠申请审批表》,对不能出示审批表的,接诊单位必须3日内向属地人口计生部门通报,经批准后方可实施手术。严格落实计划生育手术信息报告员制度。对符合再生育条件和再生育怀孕的育龄妇女,全面落实孕情全程跟踪管理责任制度,实行全程跟踪服务,直到分娩,以便准确掌握孕情信息,及时发现和查处选择性别终止妊娠行为。对持证人员(包括流动人口)全部落实合同管理,严格实行包保责任制,有效防止孕情不明原因消失。

全面推行孕产妇实名分娩,接生时,统一填写住院分娩孕产妇出生医学记录,进一步强化了《出生医学证明》管理,落实出生统计报告制度。

不断加大“两非”行为查处力度

长清区对“两非”行为采取“零容忍”的态度,高度重视“两非”行为查处工作,做到人员、车辆、办公地点、经费、设备五到位,坚持集中和经常工作相结合。

“我们先后多次召开专题会、协调会、调度会,将查处‘两非\’任务分解到各街镇、区直单位,对打击‘两非\’专项活动的各个阶段进行了全面动员和详细部署,坚持每周一调度制度。”李开亭告诉记者,针对“两非”行为查处问题,研究细化了工作方案,量化目标,纳入考核。长清区由区政府办牵头,各性别比综合治理成员单位联合,不定期开展专项行动,对全区医疗机构和药店集中突击检查。每年对全区所有医疗按照检查和规范相结合、专项行动和日常监管相结合的原则,建立健全了长效监管机制,实现了对经营个体和开展计划生育技术服务机构监管工作的制度化、经常化和规范化。在区电视台、《新长清》报开辟打击“两非”行动专栏,设立举报电话和举报邮箱,对举报人实行有奖举报,极大地调动了群众参与的积极性,营造了有利的舆论环境。

营造关爱女孩舆论氛围

长清区形成了比较全面的有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制。

一是落实对女孩的健康关爱优待政策。选择特困女孩户作为重点关爱对象,每年对她们进行一次免费健康体检,建立健康档案,并坚持每年对贫困女孩家庭进行慰问。

二是民政部门优先将符合城乡低保条件的计生独女或双女困难家庭纳入低保,确保其基本生活权益。

三是指导各村(居)认真修订《村规民约》,把计划生育利益导向作为一项重要内容依据本村实际纳入。

四是落实对女孩家庭的经济扶持政策。坚持将女孩贫困户纳入计划生育“三结合”帮扶,给予资金、技术上的帮助,为其发展生产,勤劳致富提供保障条件。在独生子女父母外出务工技能培训中,坚持把女孩户作为优先培训的对象,使他们能够掌握更多的科学知识和劳动技能,增强自身的“造血功能”。

长清区先后通过开展“人口文化乡村行”、“婚育新风进万家”、“好婆婆、好媳妇”评选等载体,在613个行政村和国家、省、市主要道路重要路段设立关于性别比的大型宣传板牌,并通过进村入户发放人口出生性别比治理宣传品等方式,向社会各界广泛宣传国家有关禁止“两非”的法律法规及有关会议精神,大力宣传出生人口性别比升高的危害性,动员全社会积极参与性别比治理活动。通过人口学校培训,引导群众树立“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”等科学、文明、进步的新型婚育观念。

在《新长清》报、长清电视台等新闻媒体和网络平台开设“性别比专项整治”专题栏目,刊登有关性别比治理文件法规,对违法案例进行曝光。在长清电视台定期播放《济南市长清区关于打击“两非”行为的有奖公开信》,并在《新长清》报刊登。通过全方位、立体式、多层次的宣传,确保出生性别比综合治理工作取得实质性成效。

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