整治露天烧烤不获全胜不收兵

整治后的回民小区烧烤街一改往日的喧嚣杂乱八里洼大集取缔后街巷干净通畅取缔大集后的建国小经六路□爱济南记者 谢苗苗 孙超 摄影 记者 张刚

5月18日，回民小区一家烧烤店门口，电视上正播放实时连线新闻，“我们现在在回民小区烧烤一条街，现场已经闻不到原来浓重的油烟味……”

当天，按照济南市“绕城高速以内不能有露天烧烤”以及整治占道经营、创建全国文明城市要求，泺源街道办事处联合市中区城管执法局对回民小区烧烤一条街进行整治，第一步是整治露天烧烤和“道路多宽桌椅就多宽”的乱象。有人称，“这是历史性的一刻！”

如果说济南市多少年来对露天烧烤整治不够彻底，那么对回民小区烧烤一条街的治理就是有望加在“彻底”后面的叹号；如果说济南多少年来对占道经营整治束手束脚，那么回民小区烧烤街6月份要进行的拆违拆临就表明要放开大干一场；如果说10余个霸占道路的大集市被取缔是一种“退”，那么最近规划133个批发市场的外迁就是现代化城市建设道路上的另一种“进”。

该取缔的坚决取缔，该整改的彻底整改，该退路进厅的全部退路进厅，这次整治力度前所未有，不获全胜不收兵。

露天烧烤、占道经营的整治，不是舍弃便利，而是在寻找另外一种更文明、干净、整洁的便利。露天烧烤、占道经营的消退，就是济南在创城路上的大步前进，这种“退”与“进”在现实中辩证，也正在逐渐缩短济南与“现代泉城”之间的距离。

城市决心拿出一个省会城市的魄力

2017年以来，12345热线共受理创城监督相关问题24.6万件，其中露天烧烤问题8687件，约占3.53%；占道经营问题18491件，约占7.52%。每年雪片一样的问题不断累积，堵住济南城市现代化的进程，更让人诟病一个省会城市像“县城”。

5月初，济南市党政考察团考察了杭州、合肥、郑州三个城市，对标先进。其中杭州馒头山片区、思鑫坊片区的旧城改造及背街小巷整治给济南带来的是实打实的震撼。陈旧的配套、杂乱的业态、脏乱的环境、拥堵的道路，济南现在面对的正是他们经历过的困境。“有些人会说，市容能吃还是能喝呀？但是如果纵容下去，最后城市将不可想象。”曾给市委书记王文涛写信反映济南市容市貌的李铁柱在一次接受采访时说。

“这个地方在没整治以前，哪里是一个大城市该有的样子，太脏太乱了。”回民小区烧烤街北口一位停车收费管理员满脸无奈，“总不能因为一些人挣钱，就把整个城市弄得乌烟瘴气。”而对于建国小经六路集市的取缔，家住附近的刘先生表示大力支持，“大集千万别在我家门口，谁住这里谁知道！早上四五点钟，商贩们就陆续开始摆摊，吵闹声很大，严重影响休息。还有拥堵，车辆进不去出不来。”

上述两处只是济南众多露天烧烤和占道经营集市的缩影，而露天烧烤和占道经营这两个问题又只是济南城市管理工作的一部分，济南城市环境的一部分，济南人生活环境的一部分。

时代在变化，消费环境、市民需求都随之而变。不摒弃原来的观念，连现代化城市生活的尾巴都够不着，济南就是要弃旧革新，这样才会进步。要拿出省会城市的气魄，才能建成省委书记刘家义给省会济南定下的目标——“大、强、美、富、通”。城市决策用一把尺子丈量到底

治理脏乱差，是提升济南形象的关键要素。城市环境的提升，落在实处，掷地有声，就能让济南“美”起来。

2016年12月份召开的全市工作务虚会上，市委书记王文涛提到：“对于全国文明城市创建工作，要坚持‘创建为民、创建靠民、创建不扰民\’原则。”既然是“为民、靠民”，全体市民就都要去审视市容市貌问题给济南现代化进程带来的束缚，去衡量这些问题会给外部投资环境、内部生活环境带来的负面影响，去判断这座城市是要“管理”还是要“治理”。

“占道经营治理变‘喊、劝、撵\’为‘查、扣、罚\’，坚持违法连带罚、累计罚和顶格罚。露天烧烤不管涉及哪个民族、哪个区域，都要严格执行禁烧区规定，坚决治理。要强力推进城市管理大提升。策划‘封门堵窗\’治乱行动，复原建筑规划属性，切实解决楼下门店脏乱造成的楼上居民生活之苦。”济南市城管执法局局长吕灿华在三城考察归来后，写下这样的心得。

自2014年起，济南市政府和市城管局（市城管执法局）先后下发了4个关于露天烧烤的红头文件，3个关于占道经营的红头文件。目的就是要重点整治规范影响百姓生活、有碍交通和市容观瞻的违规设置摊点、店外经营、加工作业、占道灯箱广告（条幅）、露天烧烤、马路市场等各类违规占道行为。

宣传、摸底、查处、整改每一个环节都极其严密。“依托群众举报热线反映情况，现场摸查巡查，建立台账，明确区域和任务，同时重点查处各类非法经营的流动商贩，有效制止‘打一枪换一个地方\’。”历城区城管执法局副局长刘明勇说。

城市行动不让任何一个街道摊贩“回潮”

在多日的采访中，对于露天烧烤和占道经营的整治经验，记者总结了二十个字——“加强盯守、集中取缔、严管重罚、疏导结合、退路进厅”。变街头吹拉弹唱为室内歌舞剧，赏心悦目醒耳，何乐不为？

5月8日凌晨4点，当市民还沉浸在酣睡中时，杆石桥街道办、泺源街道办及市中区城管执法局组成的160余人联合执法队伍上岗，存在20余年的民权大街集市被正式取缔。执法人员将通往民权大街所有路口封锁，不允许摊贩经营车辆进入，并将道路两旁摊贩遗留下的垃圾清理干净，与大集如影随形的交通、噪声、环境等问题迎刃而解。

天桥区恣街烧烤一条街，曾是露天烧烤的“重灾区”，其所在的北园街道更是在全市露天烧烤整治排名中多次垫底。执法人员采取“人盯人”策略，认真细致地做劝说工作，最终让露天烧烤摊主主动进厅。

“《拒绝露天烧烤，创建‘文明\’济南》为题的致烧烤业户一封信、打烧办、路长制、市民监督巡访团、志愿者联盟，这些都是我们在摸索的做法，目的就是有针对性、更细致地开展工作，不能留下死角。”天桥区城管执法局副局长王超说。

去年3月份，东工商河旁有着50多年历史的凤凰山大集搬迁至粟山路济南蓝翔路商贸城，仍露天售卖，只不过不再占用马路，从此还路于民。王超介绍，搬迁初期，为防止商贩回潮，天桥区城管（执法）局联合辖区公安部门，组织区城管局、街办城管委及社区居委会联合执法，全天候盯守，使用免费摆渡车帮助业户搬迁，持续了1个多月。

今年5月21日，记者前往原凤凰山大集所在地东工商河旁实地查看，虽早已不见大集的踪影，但城管志愿者联盟的成员仍在此盯守，严防占道经营摊贩“回潮”。城市焕颜街里能开过婚车车队的欣喜

随着城市化进程加快，城市管理水平提升，济南城区影响交通的大集、夜市、批发市场也在加速消失。

从2014年起，天桥东街街道办事处对辖区多处便民市场进行综合整治，新建一处大型综合市场，促使商贩退路进厅规范经营。经过一个多月的人性化整治，义合街等存在20多年的露天市场彻底退路进厅。据了解，新市场共有100余个摊位，完全可以容纳原市场上的经营业户，街道办协调商务等部门，给市场争取优惠政策，适当减轻经营业户负担，使得业户、居民都受益。

大金庄集、十六里河集、八里洼大集、凤凰山大集等相继被取缔，洪楼夜市、师范路夜市也将被取缔，133个批发市场外迁，正在逐渐形成“五园三区多点”的布局。与它们的消失相对应的则是更多新型现代化便民市场以及超市的建立。

5月23日，记者再次到回民小区烧烤一条街、民权大街、原来的八里洼大集采访，市民这样描述综合整治后带给自己的感受，“婚车车队能从街里顺利开过！”“看着敞亮，心里畅快。”“没有乌烟瘴气，马路比以前宽，车能调头了。”

济南动真格整治一系列“城市病”之后，取得了成果，收获了民心。没有人不渴望生活在有温度、有气质的美好城市里。济南，这座古老的城市正借着“创城”的东风强力趟出一条“现代泉城”的建设之路。

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