拆的是城市违建 还的是宜居生活看！拆还之间的历下印记

解放路街道利用大型机械拆除辖区内楼顶大型户外广告。▲吉祥商街拆除后

吉祥商街拆除前林景山庄前违建拆除后，及时还绿。

本报记者 黄佳杰 通讯员

杨荣超 栾义娟

直到搬进吉祥苑地下市场，王冬梅悬着的心才终于放下。从4月1日接到拆违拆临的通知，王冬梅一直在自行联系地点搬迁，“小本经营主要就靠回头客，一直没找到。”没几天，历下区甸柳新村街道工作人员就主动找上门来，“告诉我已经帮忙找到了合适的地点。”这对在吉祥商街已经经营十余年的王冬梅来说，无异于雪中送炭。

5月6日，1100多米长、总面积超过1.3万平方米的吉祥商街开拆。此时，王冬梅已在新址经营了10余天，“因为搬得不远，一些老顾客陆续找了回来。”

细节决定效果。在全市拆违拆临、建绿透绿的大潮中，怎样让工作从纸面上“跑”到居民心里，历下区做足了文章；在创建全国文明城市不到100天的最后冲刺阶段，怎样让文明从“表皮层”渗到“骨子”里，这其中也大有可言之处。记者走进历下区，在街巷、在楼院寻找那些属于历下的拆违拆临印记，说与大家听。

画面一

一拆到底才是最大的决心。在公共利益和城市新秩序面前，唯有“一把尺子量到底”的大决心，才能凸显执法的刚性与为政者的担当。

“违法设置广告只是让个别人赚钱，却给城市形象抹了黑；违法建设小铁皮屋只是方便了自己，却侵占了公共空间。”历下区城管执法局相关负责人一句话切中了拆违拆临的必要性，“从城市发展的角度来看，拆违既凸显了公平正义，也是社会的进步。”

小到1平方米居民搭建的小仓库，大到3万平方米未办理手续的村民过渡房；高到20多层楼顶的大型户外广告，低到公交站旁的落地式灯箱广告……在历下区100.89平方公里范围内，拆违拆临工作正轰轰烈烈地进行。“拆”字背后的决心充分显现。截至目前，历下区共拆除各类违建临建210余万平方米，各类违章广告26万余平方米，其中第三期第一部分已完成90%以上。

难，是拆违拆临中普遍反映的问题，在寸土寸金的中心城区拆除存在长达10年、20年甚至更久远的违建无疑更难。但历下区始终保持高压态势，借势而为、乘势而上，以爬坡冲刺的韧劲抓好拆违拆临工作。

违法建设凸显出的是小部分人的不法利益与城市秩序之间的冲突。历下区将拆违拆临上升至全省首善之区建设的高度，对标全市“453”工作体系，动真碰硬，以法为绳，坚持一把尺子量到底，对违法违章建设一视同仁、坚决拆除，决不能让违法者占便宜、让老实人吃亏，真正维护社会公平正义。

画面二

行动才是最好的说服力。美食易寻、华服易购，但城市公共空间更加难得，历下区连续拆除多条违建商业街，还给居民更多绿地和舒适感。

4月7日，冶金宾馆路和燕山学校北路40余户违建门头房开始拆除；

4月11日，经十一路和千佛山东路共计59处违建门头房开始拆除；

4月24日，山师东路3万平方米违建商铺开始拆除；

5月4日，建新南路马路市场28处违建沿街门头房开始拆除；

5月6日，吉祥商街192处违建门头房开始拆除……

历下区面积只有100.89平方公里，大多为老城区，违建存在时间久远、情况复杂。怎么干？从先后顺序上来说，除了“先公后私、先党员后群众”的原则之外，历下区先对已存在多年的商业街“开了刀”。往大里说，在城市发展与城市更新上，历下区紧紧对标全市“453”工作体系；从细节看，历下区在全区范围内形成压茬推进、多点开花的拆违拆临良好局面。

城市需要发展，更新是必然。山师东路全长1880米，违章建筑面积近3万平方米，涉及单位15家、经营业户264户。从1998年开始，庞玉贤就在这里工作，“当时这里还是窝棚”。随着城市的发展和城市管理标准的提高，当时退路进厅的做法，显然已经不能满足居民对生活环境改善的渴望。

和王冬梅、庞玉贤一样，很多市民也有不舍，但更多的是理解。正如省委副书记、市委书记王文涛在察看山师东路拆违现场时所说，“未来，广大市民会对山师东路有更美的印象和记忆。”根据历下区下一步的打算，在违章建筑全部拆除后，将按照“还路、还绿、还规划”的工作思路，对山师东路进行规划、改造、提升，实现“还路于民、建绿透绿”。居民出行不堵，绿植面积更大，市民宜居宜业的环境更好，回忆也更美。

画面三

民心才是最好的指挥棒。当家门口增加一块绿地，当三十年的老旧小区里也建起了休闲小广场，美好的变化居民都看在眼里，又怎能不记在心上？

就在最近，东仓小区6号楼的路起叶每次下楼遛弯都会到社区里新建的小石凳上坐一坐，和老邻居们聊一聊天。“你还别说，拆了原来的小板房，环境真是改变了不少！”说起变化来，路起叶不停地给记者竖起大拇指。

其实，像这样的休闲小广场还有3处，另外还有5处花坛、5处停车棚，还多出了500多个停车位……仅东仓社区就已拆除各类违建8000多平方米，清运垃圾500余吨，这个有30年历史的小区实现了真正的“脱胎换骨”。

记者从历下区园林局得知，目前已拆除的违建面积中，将有约7.1万平方米用作绿化。届时，在老旧小区内、在主次干道旁，也会出现更多“绿角”，历下居民有望实现出门见绿。

在时间节点上，拆违拆临正与创建全国文明城市重合。历下区紧紧抓住拆违拆临的有利契机，继续将创城工作引向深入。济南七中门前的广告牌拆除后，建成了绿化拐角；舜兴花园小区门前的违建拆除后也将建成一处2000平方米的小花园；明湖小区在拆违拆临的同时，也将杆线全部落地，天上的“蜘蛛网”彻底消失了；历山路、解放桥、趵北路、朝山街等主次干道楼顶及楼体违章广告拆除后，扎眼变亮眼，城市形象得到了极大提升。

正所谓，唯有实实在在的改善，才能让民心贴得更近。

画面四

改变才是更大的驱动力。拆违拆临工作开展已近半年，回过头再仔细思量，不难发现一个个脚印坚实地踏在全省首善之区的建设历程中。

梳理发现，历下区的拆违拆临工作是从主次干道逐渐向老旧小区内部延伸，是从外而内、逐层推进、改善城市环境的过程；从另一个层面来说，历下也把拆违拆临当作转变机关工作作风的有利契机，把坐等居民来办事，变成了主动上门去服务。

燕山街道成立了6个工作推进组，每个组都由机关、社区、城管、执法及其他科室工作人员“混编”而成，走街串巷、拜访企业，上门做工作、讲政策；泉城路街道以社区为单位划分4个片区、共19个工作组，99名工作人员就像99只违建“啄木鸟”，深入辖区单位驻地、居民院落摸排，并将发现的问题通过自行研发的“拆违通”手机软件及时上传；解放路街道历山路社区的80岁的老党员王观景则对社区工作人员说，“我主动拆除，不能因为我个人影响了整体进度”；姚家街道则在各村居自查自改的基础上，按照先集体、先物业、先村两委、先村干部、先临时建设的原则，依托7个城管工作站，建立了联合共管、问责追究、督查考核等机制，压力层层传导、责任级级压实……

拆违拆临是一项民生工程、民心工程，要把这项工作做实，历下全体党员干部首先做到的就是心与心之间的贴近。在采访中，很多基层工作人员都表示，“我们是执行者，是一线工作者，决不能因为个人政策讲得不到位、态度不够好而影响了更多居民。”

画面五

联动才让普惠最大化。作为一项系统工程，必须要有系统性的工作体系和方法与之匹配。部门联动、信息共享、民生兜底，更多居民享受到了发展红利。

拆，毫不手软，但决不是一拆了之。商户的安置、渣土的清运、绿化的跟进……这一系列的“组合拳”打出来，才能保质保量地完成拆违拆临工作。

区园林局工作人员告诉记者，现在已经形成了这样的机制，每拆出一片空地来，只要符合条件，交警、市政、园林、执法、街道等部门和单位都会开一次碰头会，协商如何利用。而记者也了解到，各街道也都会征求居民意见，尤其是老旧小区内，“如何改造拆违后的空地，一定得尊重大多数人的意见。”

用事例来说明配合的程度再合适不过。3月14日，历下区拆除了西城根街的违建，让有600年历史的明城墙露出了真容。在拆除之前，历下区各相关部门就已经提前介入，邀请文物保护专家进行现场勘查，就拆除中和拆除后的古城墙保护工作进行了论证，并对具体实施过程提出了明确的指导意见，确定了古城墙临时性保护和长远规划方案编制同步进行的基本要求。确保拆违拆临的同时，古城墙能得到更好地保护。

而随着遮挡古城墙违章建筑的拆除，历下区根据相关法律法规和专家意见，立即在城墙前竖起了临时围挡，并安排专人24小时值守，保障现场施工安全。并再次邀请文物保护专家进行现场勘查，根据工作进展提出建议。专家对城墙结构进行了评估，要求在对古城墙采取临时加固措施的基础上，把可能影响城墙结构的植物根系逐步清除，再对周围其他违章建筑进行分批拆除。目前，古城墙的相关保护规划方案编制工作已经启动，历下区与相关部门密切配合，共同严格按照相关法规的保护步骤执行。

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