市规划局改作风提效能服务能力新提升

市规划局高度重视“百个科室社会评议”工作。一年来,市规划局牢牢把握“一个定位、三个着力”总体思路和“十个新突破”工作重点,以推进“百个科室社会评议”为工作抓手,不断强化作风建设,改革审批流程、创新工作模式,各项工作得到了社会各界的认可,城乡规划服务项目建设的能力有了很大提升。

一、强化担当有为意识,破除思想梗阻,作风建设形成新常态

一是加强思想政治教育。新常态下,为强化担当有为的意识,局党委研究提出了“三个优先意识”和把握“四条工作原则”的总要求。“三个优先意识”就是在具体工作中,要做到公平和效率之间公平优先、权利和责任之间责任优先、理想和务实之间务实优先。“四条工作原则”就是“干净、公开、依法、有效”四条工作原则。“三个优先意识”和“四条工作原则”明确界定了担当作为和不作为、乱作为的界限,解决了很多同志们思想上的疙瘩和工作中的困惑,使他们放下思想包袱,勇于担当,敢于负责,想干事、会干事、干成事。

二是推进建章立制。不断完善工作机制和办事规则,建起一套内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的法规制度体系。依靠完善的制度不仅让干部能干、会干,重点保障干部敢干,让权力无法“任性”,行为更讲规矩,落实更有保障,形成“敢落实”的良好氛围。

三是强化内外监督。在内部监督上,去年在四个基层分局开展了第一轮试点督查,全面梳理了基层在规划服务工作中存在的问题,建立了台账进行了扎实整改。以此为突破口,完善了督查机制体制,形成了常态化、规范化督查工作模式,有效提升了全系统凝聚力和战斗力。在外部监督上,落实“阳光规划”,主动接受人大代表、政协委员和局特邀党外监督员对城乡规划的工作监督；开通网站、微信意见建议征集窗口,开通热线咨询电话,主动征集群众意见建议,接受群众监督；落实“局长接待日”制度,局领导定期面对面为群众解答疑难问题；不断深化政务信息公开,及时发布重要工作信息,主动回应社会关切问题；用好微博、微信、网站等各种宣传平台,全面做好规划宣传,营造良好氛围,使大家了解规划、理解规划,争取大家对规划工作的支持。

二、锐意改革创新,提升工作效能,规划审批效率实现新速度

提升工作效能是开展“百个科室社会评议”工作的重要任务。市规划局以改革创新为核心,以规划业务改革为主攻方向,推动规划审批效率实现新速度。

一是优化审批流程。在既有许可服务职能向分局下沉的基础上,我局研究出台了《关于进一步简化工作流程、提升服务效能的通知》,取消市局业务办公会程序,将全市规划审批服务重心全部落实到基层各处、分局。对各处、分局不能承担的复杂项目,由市局直接专题研究解决,变原来的“两会审批”为“一会审定”。

二是实行“路条”工作法。对于市政府既定项目,在发改、国土等材料不充分的情况下,以出具规划办理意见的方式,为其他部门提供参考,并立即启动规划延伸服务,落实“容缺预审制度”和“方案预审制度”。

三是长效推动“三最城市”建设。严格按照要求对“三最城市”指标体系实行动态管理,做好与省内其他城市的动态比较,始终保持行政审批事项最少、行政收费最低、行政效能最高。

通过上述措施,规划行政许可效率提高了50%。2017年上半年,各处、分局圆满完成了1035件行政审批事项的规划服务工作,受理办结率达100%。

三、强化服务理念,创新服务模式,规划服务能力水平实现新提升

为重大项目建设和群众提供高效快捷、方便优质的服务是开展“百个科室社会评议”工作的主要目的。规划服务工作中,市规划局及时创新服务模式,强化主动服务意识,服务能力和水平有了新提升。

近年来,我们持续对全市重大项目和“双50强”项目实施上门服务和全程跟踪服务,并结合“一线工作法”和服务项目建设九条措施,创新实施了“四诊式”服务:一是做强“门诊”服务,精简流程,全面实现向基层分局的授权,力量下移,实施服务AB角制度,窗口受理率和办结率大大提高；二是及时“出诊”服务,通过实施“一线工作法”,以“出诊”方式把项目问题解决在现场；三是提升“急诊”服务,全面推行“容缺受理”“方案预审”制度,以“急诊”方式对重大项目全部实施“绿色通道”快速审批；四是强化“会诊”服务,对情况复杂、涉及需要多部门协同的项目,以“会诊”方式主动组织相关部门研究会商,消除部门之间的“防区重叠”和“服务空隙”,避免项目报建走弯路。今年初,我们组织对2017年全市330个重大项目全部进行了上门服务,持续进行“四诊式”服务,目前已完成了其中268个项目的规划服务工作,占全部项目的81.2%。剩余的62个项目中,已容缺受理32个,占剩余项目数的二分之一强,其余项目也在随时跟踪服务。

下一步,市规划局将深入贯彻落实市委坚持“三个不能”、做到“三个带头”、守住“五条底线”新要求,围绕新旧动能转换、济南都市圈规划等重大课题,扎实践行“四组全”城市工作思路,积极利用作风建设取得的成功经验,结合推动放管服改革形成长效工作机制,推动规划督查工作形成新常态、规划服务工作建立新模式、规划许可工作实现新效率、规划作风建设达到新高度,让规划工作的“远光灯更广、近光灯更亮”,规划服务全市经济社会发展的能力更加突出,全力推动实现建设现代化组群式大城市的奋斗目标。

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