优化服务、证照分离、转企改制、编制“瘦身”……今年济南市机构编制改革将有大动作

本报3月5日讯（记者 王晓菲）优化服务、证照分离、转企改制、编制“瘦身”……记者从今天召开的全市机构编制工作会议上获悉，今年济南市机构编制改革将有大动作。推行“证照分离”两处试点

今年，济南市将着力打造放管服改革济南升级版，在高新区、明水经济技术开发区开展“证照分离”改革试点，复制推广上海浦东新区改革经验，在事中事后监管、信息共享、优化流程等关键环节上大胆突破。

在提升政务服务水平、营造良好营商环境方面，今年7月1日前将完成“零跑腿”“只跑一次”和“你不用跑我来跑”事项清单编制。同时，持续推进“减证便民”行动，进一步精简各类证明。不仅推行政务服务大厅“一窗受理、集成服务”，还将探索市和县区、功能区相对集中行政许可权改革，组建专门行政审批机构，推进“一枚印章管审批”。党政群机构职能优化整合

党的十九届三中全会明确提出“赋予省级及以下机构更多自主权，合理设置和配置各层级机构及其职能”。为此，济南市将在完成上级机构改革“规定动作”的同时，做好“自选动作”。

市编办相关负责人介绍，新一轮改革与去年开展的大部门制改革相衔接，同步推动大部门制改革向县区延伸。监察、环保、农村工作、群团、金融、统计等重点领域的体制改革也将进一步推开。

此外，今年还将深化各类功能区体制机制改革。针对功能定位不清、机构设置不合理、人员身份庞杂等问题，以推进新旧动能转换重大工程建设为契机，总结推广高新区体制创新经验，突出经济管理、投资服务主业主责，赋予功能区更多经济管理权限，创新编制管理，打造强有力的发展引擎。

部分事业单位完成转企改制

今年，济南市事业单位改革的重点是，基本完成经济效益一般的事业单位改革工作。对具有发展潜力、转制后能正常经营的，创造条件、完善政策，积极推进转企。对无固定资产、转制后难以正常运转的，妥善分流安置人员，撤销事业单位建制。对已实行扎口管理的，协调相关部门依法依规处理债权债务，稳妥解决历史遗留问题，确保2020年年底前退出事业单位序列。

对于公益类事业单位，将组织开展法人治理结构运行情况检查评估，完善配套政策，加强外部监事管理。继续配合深化中小学校长职级制改革，配合做好政府购买服务目录的制定工作。对为机关提供支持保障的事业单位，整合机构，优化职能和人员配置，实行统一规范管理。

今年，还将重点对市直部门所属信息机构进行调整整合，为打通“信息孤岛”提供保障。今后原则上不再新设信息机构，现有机构实行扎口管理。

编制管理“瘦身”“强体”相结合

山东省明确要求，从现在到新一轮机构改革结束，除中央和省委、省政府有明确要求外，各级不再新增机构编制。因此，今年济南市坚持严控总量创新挖潜，进一步完善严控和精简编制的政策措施，巩固控编减编成果，确保财政供养人员只减不增。

“管住总量，盘活存量，着力做好创新挖潜、统筹使用的文章，有效解决严控机构编制和满足事业发展需要的矛盾。确因工作需要调整的，坚持机构撤一建一，编制在现有总量内调剂解决。”市编办相关负责人介绍，将结合党政群机构改革、放管服改革、行业体制改革、事业单位改革等，进一步加大编制核减和挖潜力度。积极推进编制向基层一线和民生领域倾斜，保障新建中小学等民生事业用编需求。在技师学院、中职学校实行人员控制总量备案管理。

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