西市场街道开创城市管理新篇章打造“1+4+9”城市管理精细化新体系

西市场街道党工委副书记、政协联络室主任田胜利，综合行政执法办公室副主任张守敬与城管科全体工作人员合影。

2019年以来，西市场街道城管科在街道党工委的正确领导和城管委执法中队、市场监督管理所、环卫所的积极帮助下，与区直部门密切配合，贯彻落实“行走的城管”工作模式，以“街道吹哨、部门报到”为切入点，着力解决居民最关心的热点、难点问题，做到民有所呼、我有所应，成功打造“1+4+9”西市场街道城市管理精细化新体系，开创城市管理的新篇章。

“1”——坚持“以人民为中心，为人民管理城市”

这一年，西市场街道始终坚持全心全意为人民服务，倾听群众呼声，回应群众期待。以“绣花精神”开展城市管理各项工作。一方面，用好精细管理的“针”，像针一样敢于刺破难题，敢于破解城市治理难点。另一方面，用好精细管理的“线”，按照城市管理的标准和要求，用对颜色、下对位置，做到精准精细，分毫不差。

这一年，街道把管理和服务渗透到城市的每一个角落和空间，覆盖到不同类型的人群。把管理和服务融为一体，坚持“721”原则，把服务放在工作的优先位置，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。

“4”——砥砺奋进扎实推进四项重点工作

推进环境综合提升，顺利迎接全国卫生城市、文明城市复审。这一年，街道城管科从炎炎夏日的“斗高温，战酷暑”，到寒冷冬季的“十二时辰”，始终坚持以问题为导向。全年共计制作宣传标语22幅，更新健康、文明专栏12处，张贴“创卫、创城”倡议书2000余封，提高市民对“卫生、文明城市复审”工作的知晓率。城管科工作人员17次参与包挂楼院，开展开放式小区环境综合整治，共计清理90余处楼道杂物，整修自行车停车棚3处，改建经五路邮电服装厂旱厕1处，疏通雨污排水管道100余米，清理取缔各类违法违规设置的落地移动式灯箱广告和乱扯乱挂的条布幅广告40余块。

党建引领红色物业，破解监管难题。这一年，自物业管理权限下放至街道以来，城管科（物业管理办公室）在区住建局物业科的正确指导下，夯实市、区、街道、社区四级物业管理体系。顺利完成物业信息平台资料整合，指导辖区14处物业服务企业到所在社区报到，召开物业棚改联席会1次，协助5个社区成立环境和物业管理委员会，运用党建引领红色物业模式，统计物业企业党员基本信息，为下一步构建辖区红色物业服务体系打牢基础，顺利打通物业服务管理的最后一公里。西市场街道全年累计解决730条12345物业类转办案件，组织保利一区业主选举大会筹备工作，筹备路港绿洋商城更换物业公司、物业区域合并工作，有效调解物业管理与群众利益之间的矛盾，多次获得群众送来的锦旗，得到辖区群众广泛认可。

积极推进“无违建街道”创建，加大辖区违建查处力度。在违法违章建筑查处工作中，城管科发现一处，登记一处，拆除一处，一把尺子量到底，对违章违建决不姑息。积极开展辖区涉“公”单位及个人违章违建摸排工作，共计与辖区大型驻地单位22家签订了拆违拆临承诺书。开展辖区铁路沿线施工设施临建板房拆除行动。结合现场实际情况，将拆违拆临与环境整治、扬尘治理、铁路安全相结合。三年累计拆除铁路沿线施工板房面积约14400m2，清运各类垃圾74车2137m3。同时排查了临近铁路沿线安全情况，加固周边墙体117米，覆盖裸露地面1300m2，实现了拆违、环保、安全三同步三结合。2019年，针对前期三期四批台账拆除完毕，继续深耕细作，拆除经五路邮电服装厂违建12处，同时利用拆违拆临空地在经三路商业街小区新建电瓶车充电车棚1处，建设花坛1处，增设居民健身器材5套，2019年12月通过区审查领导小组验收，达到三级无违建街道标准。

健全动态长效管理机制，打赢蓝天保卫战。全年累计组织调度专题会议5次，约谈企业2家，下发整改通知7份。累计出动巡查人员678人次，巡查在建项目2处，监管闲置地块2处，沟通对接棚改旧改重点项目2处，临时监管企业内施工项目1处，应急响应突击行动7次，确保了辖区内污染源点位全面覆盖管理。覆盖防尘网4100余m2

，排查取缔低空排烟设备9处，发现大气污染防治问题77个，已全部整改完毕。不断优化发展结构，将原有的产能低、污染高的行业采取异地迁出、改进工艺、行业置换等多种方式，逐步改变为低污染或零污染的科技化行业。

“9”——九个专项重点行动，贯穿全年

垃圾分类营造辖区文明新时尚。打造纬十路、北大寺社区生活垃圾分类宣教基地，在纬十路、北大寺社区投放分类垃圾桶4组，共计回收有害垃圾7KG。这一年，街道走遍辖区全部餐饮店铺，检查并规范餐厨垃圾台账和运送模式，建设并完善辖区大件垃圾收运体系以及可回收物数据统计体系，实现大件垃圾定时定点收运模式。

“拍—清—查—罚”四步走，查处违规广告，常态监管牌匾整治。“拍 清”——即见即拍，即有即清。以日常巡查为基础，充分发挥路长和网格员力量，采取“定人员、定区域、定时间”的工作策略，及时发现辖区内的非法小广告，并通过微信将该情况发送至工作群。全年清除小广告870处。“查 罚”——追本溯源，封堵通道。根据微信工作群反馈的情况，本着“批评教育为主，行政处罚为辅”的工作策略，通知广告张贴者自行清理。对存在处理不彻底或不配合清理的，依法向相关部门移交停机名单13人次，从根源上切断违法传播“通道”。同时落实辖区牌匾管控职责，全年共更换新牌匾21家，拆除违规牌匾4家。

5+2、白加黑重点治理占道、店外经营。这一年，城管科加大夜间、节假日和周末的巡查力度，全年累计加班467人次。做好宣传引导，筑牢“不想占”的思想。针对店外经营业户，进一步强化“门前五包”管理制度，力争做到有案必立、立案必罚，对于屡教不改、蓄意占道经营的顽固商铺，予以顶格处罚，达到“处罚少数，震慑多数”的效果，打造“不能占”的环境。

倾听民生，顺利完成老旧小区改造。2019年改造老旧小区3处，分别为纬十一路308号、经三路454号、纬十路50号，改造面积共计10102m2，居民户数为112户。

宣传房屋补贴政策，整治辖区房地产市场乱象。针对城市中低收入住房困难家庭租赁住房补贴工作，城管科在人社大厅增设1名同志专门接待和宣传中低收入租房补贴政策。在开展住房租赁机构乱象专项整治行动方面，城管科通过12345平台、物业公司反馈、居民反映、网格员日常巡查等途径发现问题，整合各种信息，摸排建立了住房租赁中介机构违规问题台账和疑似群租房名单。

推进征收拆迁，贯彻落实“百日攻坚”行动，跑出西市场新速度。这一年，城管科在2019年2期征收拆迁“百日攻坚”期间，先后协助由西市场街道四级调研员于钢、西市场街道民生保障服务中心主任庞焱带领的经一纬十二东三角项目签约32户，槐荫医院东棚户区改造项目部签约25户，协助项目对接区法院下达征收裁决5份，协助经一纬十二西北角危旧房改造项目部顺利完成13户征收工作，实现西市场段全部清零。此外，城管科积极协助西市场街道人大工作室主任姜万春带领的北大槐树棚改项目部，拔除教育地块最后剩余3户，实现幼儿园地块顺利出让。目前，施工队伍已经入场，配套幼儿园开始建设，从而顺利解决北大片区居民幼儿无法入学的这一民生难题。

清洁取暖深入延伸，温暖人心。这一年，街道确保辖区居民在采暖季，设备、运行补助发放，做到精确到人、精准到户，并入户指导居民对碳晶板取暖设备的操作。在纬十路、华联社区的配合下，全年共计新增清洁取暖补贴6户，累计发放12000元，针对往年既有用户80户，发放96000元运行补贴。

推进城市更新，经二路特色街区助力老商埠焕发新活力。2019年上半年省、市、区住建部门对经二路特色街区综合更新工程（城市双修）项目进行验收。该项目从文化修补、空间环境修补、民生需求修补、交通出行修补、业态修补五方面着力修补，确保既保留百年商埠历史特色，又融入新时代商业特点，突出经二路街区传统与现代碰撞的新商业形势下生活服务、特色娱乐、多元文化等价值。

强化网格化管理，夯实路长制工作基础。依托街道四级网格管理新模式，通过“网格划分、队伍建设、拓展功能、提升服务”等方面突出“精、强、细、新”的网格优势，强力推进网格管理与服务的全覆盖，保证“人在网中走，事在格中办”。据统计，2019年以来处理市、区级第三方案件1210余件。落实“路长制”，发挥属地监管职责，充分利用数字城管信息平台和微信工作群，安排专职人员每日及每周按时巡查、发现、上报辖区主次干道周边及背街小巷上存在的各项问题，拍照留存、全面汇总，2019年上报路长制问题522件。同时补短板增车位，不断服务群众交通出行，打通辖区交通微循环。城管科在嘉华、西市场小商品城、槐荫医院周边增画非机动车停车线3000余米，全年累计张贴济南市支路街巷停车提示单7000余张，协调交警部门开展辖区电动车挂牌服务，累计上牌900辆，用路长制、网格化不断优化服务。

今年，西市场街道城市管理工作将继续以“1+4+9”工作模式为引导，继续落实“行走的城管”原则，抓细城市综合管理十大提升工程，全面推进垃圾分类工作，用好数字化城管“两中心一平台”，健全“路长制 网格化”多元参与机制，让城市颜值更高、气质更佳，让生活更美好。以精细化管理传递西市场温度，从而提升居民的幸福感、满足感。(新时报记者柏凌君 通讯员张铭家)

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