掀起创新改革新攻势 推进首善之区新跨越历下高质量建设一流国际化现代中心城区

坐拥三大名胜，历下景致美不胜收。济南国际金融城产业金融集聚区加速崛起，撑起历下发展新高度。三城共辉扮靓醉美历下。

扬帆起航新征程，追梦首善再跨越。2019年，历下区深入贯彻新发展理念，扎实推进高质量发展，以新旧动能转换重大工程为引领，统筹推进经济社会全面发展，全省首善之区建设取得新进展，人民群众获得感、幸福感、安全感提升。全年完成地区生产总值1685.4亿元，增长6.7%，一般公共预算收入147.9亿元，增长2.6%，经济总量在区县级发展主体中稳居全市第一，在全市经济社会发展综合考核中勇夺“十二连冠”，为实现全省首善之区建设新跨越打下坚实基础。

2020年，历下区将围绕建设全省首善之区奋斗目标，聚焦济南国际金融城产业金融集聚区和明府城片区两大主战场，坚持“双核引领、东西共进、两翼齐飞”，明确动能转换、项目建设、社会治理等九大类39项攻坚措施，带动全区上下强化首位意识、树立首位追求，以逢先必争、逢旗必扛的作风，认真抓好疫情常态化防控，扎实推进“六保”“六稳”，迅速掀起创新改革新攻势，高质量建设一流国际化现代中心城区，努力当好全市改革发展的排头兵、领头羊。

A

勠力同心精准防控构筑疫情防控钢铁长城

疫情就是命令，防控就是责任。2020年初，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，历下区坚决贯彻中央防控总要求，严格落实省委、市委工作部署，党员干部上下同心，冲锋在前，切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，疫情防控工作取得阶段性重要成效,初心与决心在扎实的防控举措中得以充分彰显。

把百姓的安危挂在心间，让不竭的斗志化身行动。历下区委区政府高度重视，迅速部署，第一时间成立领导小组，14个专项工作组集中办公，所有区级领导分片包干，24小时值守一线，盯上靠上抓防控，以“事不过夜”“马上就办”的作风，确保各项防疫任务第一时间落地。

携起手，汇聚坚不可摧的磅礴力量！历下区广泛发动群众，实施联防联控，各级机关工作者全员上阵，与社区、网格员、志愿者携手奋战、无私奉献，对1000余个居民小区和院落实行封闭式管理，对800余个基层网格落实地毯式排查，全面做好重点群体隔离，构筑起疫情防控的铜墙铁壁。坚持应势而变、精准防控。历下区因时完善“外防输入、内防反弹”各项措施，不断推动防控工作从群体防控向重点盯防转变、从限制流动向宽松流动转变、从紧张氛围向正常秩序转变，逐步建立起了常态化疫情防控机制。

为实现疫情防控和复工复产“两手抓、两手都要硬”，历下区统筹兼顾、综合施策，制定出台了支持企业复工复产“亿元春暖行动”方案，设立1亿元资金池，主动解决企业复工复产中的各类问题，帮助企业融资近百亿元，全区各类市场主体基本复工复产，一季度全区一般公共预算收入完成42.32亿元，同比增长3.8%；固定资产投资完成100.6亿元，同比增长11.4%，主要经济指标实现开门红。

在这场没有硝烟的战争中，全区上下没有局外人，没有旁观者。街道、社区、一线人员夜以继日走家串户，对重点人员逐一摸排，顶风冒雪坚守卡口，用责任和担当筑起了阻击疫情的坚固屏障。广大医务工作者舍身忘我、白衣执甲，冒着被感染风险挺身而出，战斗在检验检测第一线，奋战在隔离区域最前沿。人大代表、政协委员以及社会热心人士同舟共济、踊跃捐助，为抗疫工作贡献自己的力量。全区百万群众众志成城、共克时艰，筑牢疫情防控新的长城。

在这场新冠肺炎疫情防控斗争中，历下区锤炼了一支作风过硬、本领高强的干部队伍，健全了联动高效、执行有力的网格化基层治理体系，密切了鱼水情深、血肉相连的干群关系，为全区高质量发展凝聚了强大力量。

B

全面提速动能转换加快传统产业转型升级

培育新动能，激发新活力。为实现经济发展新跃升，2020年，历下区将全面提速动能转换，加快产业转型升级，聚焦八大百亿级产业，加快推动集聚发展。增强服务业新兴动能，加快发展新业态新模式，积极培育新消费热点，推进传统服务业转型升级。加快泉城路等地标性商圈和高品质特色商街建设，优化商贸设施布局，大力发展新型零售连锁网点，建设15分钟社区便民商圈。

增强创新驱动能力，鼓励引导有条件的企业设立企业技术中心，打造一批具有国际比较优势的自主创新领军企业，支持骨干企业牵头组建产业技术创新联盟，实施高新技术企业培育计划。加快创新成果转化，改革研发机构管理体制和运行机制，推动政产学研深度融合，持续推进国家科技成果转移转化示范区建设。

大力发展特色园区，积极参与国际医疗康养名城建设，大力发展基因检测、细胞治疗等新兴业态，加快建设明湖国际细胞产业园。依托黄金时代广场、明湖国际信息技术产业园、山大路人工智能产业园等载体，大力推进现代金融、新一代信息技术、人工智能等新兴产业集聚发展。聚焦济南国际金融城产业金融集聚区，大力发展楼宇经济，打造律师楼、会计师楼和审计师楼等特色楼宇，力争年内“亿元楼”达到38座、“月亿楼”3座。以山大路为主轴，大力发展区块链、大数据、云计算等高新技术产业，形成现代科技产业集群。围绕提高楼宇入住率、注册率、贡献率，充分发挥楼宇联盟作用，坚持“一楼一园区、一楼一特色”，健全楼宇标准评价体系，打造高端特色楼宇平台。

坐拥济南三大名胜和四大泉群的历下区，坚持老城有机更新。针对明府城片区，统筹推进产业规划策划与城市设计、历史街区保护与片区面貌提升，打造集中展示泉城特色的历史文化体验和消费区，擦亮“古城泉韵”旅游新名片。同时，加快启动明湖国际细胞产业园建设，打造集细胞治疗、基因检测于一体的科技创新中心，在济南国际医疗康养名城建设布局中实现错位发展。全面对标上海自贸试验区，研究制定历下区块三年规划，搭建济南云谷综合服务平台，着力在行政审批、对外贸易、产业培育等方面率先突破，在制度创新上趟出历下路子。

c

聚焦重点项目建设助力全区高质量发展

抓好项目建设，便是牵住了经济发展的牛鼻子。历下区坚持高效利用每一寸土地，向空间求发展、向楼宇要效益、以亩产论英雄，在济南国际金融城产业金融集聚区高水平策划一批大项目、高收益项目，确保新建一个项目、打造一个地标、带动一个产业。

2020年，历下区将加快推进54个过亿元重点项目建设步伐，加快以“山泉湖河城”5座超高层为代表的高端商务载体建设，推动茂岭山等片区开发快速启动，尽快实现黄金时代广场A座等16个项目竣工，确保新增商业商务载体100万平方米；全力推动历下医养结合中心、文体档案中心、人民传媒大厦、总部商务服务中心等8个重点产业项目建设进度。

通过实施大项目带动战略，历下区将抓好项目包装策划和内容挖潜，做好“新基建”和“强产业”类储备项目的动态调整和整合管理，谋划策划一批示范项目。围绕推进城市化进程，策划一批带动强、可实施的城市更新项目。抓住新旧动能转换、黄河流域生态保护和高质量发展、自贸区济南片区建设等机遇叠加优势，谋划好中建八局北方总部等规模大、效益高、前景好的高端项目。结合全市上下游产业链情况，发展一批5G、大数据、人工智能等领域的生产性和生活性服务业项目，为城市建设提供新的支撑。

为招引更多好项目落地生花，历下区坚持把“双招双引”作为经济工作的生命线，抢抓后疫情期间国际产业大转移重大机遇，瞄准伦敦、香港等世界金融中心，开展产业金融招商；抓住北京非首都功能疏解契机，着力招引国内外500强等行业龙头企业。发挥“招商大使”“国际招商合伙人”作用，强化资本招商、以商引商，开展产业链、专业化、社会化招商。加速推进国际人才创新中心建设，加快山东大学微生物和晶体材料2个国家重点实验室落地，全力打造人才发展高地。

D

三城共建精细治理不断提升城区品质魅力

做好城市的“里子”，还要扮靓城市的“面子”。历下区将牢固树立“抓好城市管理就是最大民生、最普惠民生”理念，推进“绿城、花城、泉城”三城共建，不断提升城区品质魅力。

历下区将综合城管、市政、园林等部门职能，实行“大城管”运行机制，加强统筹规划、联合作业。对标东京、深圳等国内外一流城区，坚持精细化、无死角，年内打造100条一级保洁标准道路。突出“精致、时尚、靓丽”，实施主次干道和重要节点绿化提升，打造13条层次丰富、景致优美、特色鲜明的花卉景观大道和花漾街区。持续巩固无违建街道创建成果，在全市率先打造“无杆线街道”。

以“一湖一环”周边和东部片区为重点，历下区将在三年内新建100座高颜值、人性化公厕。加快实施垃圾分类，打造垃圾分类样板城区。坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，狠抓生态环境改善，让历下天更蓝、水更清、城更绿。

同时，构建创城工作常态机制，深入开展环卫保洁、市政养护、城市管理、市民素质等“十大提升行动”，加大暗访巡查和督导检查工作力度，确保完成总评之年测评任务，展现创城“历下担当”。

E

办好30项民生实事努力打造有温度的城区

服务为民，需从基层做起。历下区把社会治理创新作为今年改革攻坚的重头戏，研究确定“1+4+4”工作体系，坚持以党建为引领，突出抓好社会矛盾预防化解、社会治安防控、公共安全管理、社区治理等四项重点任务，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

历下区把推进网格化管理作为创新社会治理的基础工程，大力实施“多网融合”，将全区134个社区、村（居）统一划分为910个基层治理网格，区财政投入7000万元，每个网格配备1名专职网格管理员，负责基础信息采集等13类服务事项，打造基层治理第一道屏障。

同时，树牢“以人民为中心”的发展思想，年内重点实施30项民生实事，努力打造有温度的城区。全力以赴稳就业，精准做好疫情后返岗、稳岗、增岗工作，强化对重点群体的就业帮扶，力争年内新增城镇就业3.9万人。加快落实基础教育设施三年建设规划，年内新建改扩建中小学、幼儿园10所，建成投用12所，新增学位1.6万个，进一步扩大优质教育资源覆盖面。推进区级养老服务中心和14处街道、社区综合养老服务机构建设，满足群众需求。加强医联体建设，推广家庭医生签约服务，新建6处社区医疗网点，提高基层卫生服务能力。强力推进撤村建居工作，力争两年内20个村全部完成，年内新建社区13个，确保管理服务全覆盖，以实际行动提升群众的幸福感和满意度。

（本报记者李冬阳通讯员杨荣超）

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