济南东执法站 构建平安智慧和谐的高速公路交通环境

济南东

济南东执法站位于济南绕城高速19公里处，是市区东部对外交通联络的重要交通枢纽。执法站采用“站队合一”模式，集交警执法站、便民服务站、应急工作站“三站合一”，承担“信息研判、区域指挥、执勤执法、宣传教育、便民服务、应急处置”工作职责。

在济南东执法站，有一支由15位民警、15位辅警组成的“集力量和智慧为一体”的过硬交警队伍。他们依托智能交通安全管控体系的深度应用，全面推进交通事故“减量控大”工作。一方面，通过对异常事件的快速识别、快速处置、精准管理，提升“主动干预”能力，有效防止次生事故。另一方面，依托“三道防线一张网”的防控模式，提升重点车辆和重点违法行为的“主动管控”能力，有效消除交通安全隐患。建立“一路多方、一体响应”联勤联动机制

今年以来，为了提升高速公路突发事件应急处置能力，济南东执法站建立“一路多方、一体响应”联勤联动工作机制，同步出警、同步处置。

1月9日夜间，济南市突降大雾，导致机场100余个航班取消，1000多名旅客滞留机场。济南东执法站连夜组织车队，依靠管控系统，安全、清晰的引导，分4批次护送22辆大巴车疏散旅客至市区，受到社会各界高度赞扬。今年以来，济南东执法站利用异常事件监测系统发现道路交通事故360余起，通过指挥中心远程调解快速撤离现场313起，占该辖区事故总数的87%，道路交通事故撤离现场时间由以前的平均15分钟下降为目前的5分钟，交通事故起数同比下降48%，未发生因撤离不及时造成的二次事故和严重交通拥堵，机场高速畅通示范路更是实现了“零死亡”。同时，利用动态安全管控系统，成功应对12次雨、雪、雾等恶劣天气，基本实现“不封闭少封闭”的目的，着力打造“民生之路，营商之路、担当之路、创新之路”。

在济南东执法站，由济南交警自主研发的动态安全管控系统平台已经投入使用。目前，该平台系统可以对违法停车、交通事故、交通拥堵等20余种情形进行自动检测预警。遇有恶劣天气，系统还可以自动采集道路能见度、道路湿滑度、积水、结冰的实时数据进行分析，一旦低于设定的阀值，平台也将发出预警，发布相应的处置预案，利用可变限速标志和超速抓拍“控速”、利用雾区防撞引导系统“控距”、利用电警抓拍“控道”。针对雾天、雪天、雨天、交通事故、道路拥堵等不同情况，设定管理预案70套，在实际工作中，可根据不同事件类型发布不同的管理处置预案。打造“三道防线一张网”的管控查缉模式

今年以来，济南东执法站依托集成指挥平台，对重点车辆和重点违法打造“三道防线一张网”管控模式。

○第一道防线：边界预警、卡口跟踪。

在高速公路各市际界全部建设了智能卡口。当集成指挥平台预警车辆进入济南市时，系统随即发出预警，推送至指挥中心、路面巡逻警车，民警通过警务通APP接收预警，指挥中心利用智能卡口和平台实时追踪功能，统一调度拦截查处。充分利用集成指挥平台新增的疲劳驾驶预警模块，对于连续驾驶超过4小时的违法行为，通过平台预警，部署警力精准查处。同时，完成了平台人脸识别预警功能的部署，画面显示的是集指平台采集的人脸比对信息。通过同“失驾人员库”“在逃人员库”“吸毒人员库”的实时比对，可以准确发现重点人员，准确拦截查处，也可做二次分析研判布控。

○第二道防线：沿线布点、智能巡查。

依托辖区11个服务区，设立交警执法站，在进入匝道前设置智能卡口，布控车辆驶入服务区时，卡口自动预警，民警拦截处置。

○第三道防线：出口设岗、精准查处。

把全市33个出口执法站作为拦截岗，对一、二道防线未能有效拦截的车辆，全市布控，精准拦截。为实现精准引导，还主动研发了“重点车辆检查引导系统”，系统对接集指平台预警数据。通过交通诱导屏，自动启动引导模式，编发车辆引导信息，通过连续引导，提示车辆进入执法站接受检查。

在整个拦截查处过程中，全市各执法站、流动巡逻警力同步拦截，空中、卡口同步跟踪，高速、地方交警联控联查，在境内未成功拦截的，层报总队指挥中心，形成了查缉管控“全省一张网”。

新冠肺炎疫情防控工作开展以来，济南东执法站充分利用“三道防线一张网”管控模式，根据公安部交管局、省公安厅下发的重点车辆名单，主动识别入境、过境外省和疫区车辆1.6万辆次，超前预警、精准引导检疫站点劝返外省车辆630余辆次，筑牢了省会战“疫”防火墙，经验做法被省高速总队编发简报在全省范围内进行推广。

值得一提的是，济南交警还专门研发了“ETC车道自动拦截系统”。在匝道卡口预警车辆进入ETC车道时，该系统能够识别号牌、车型，通过与集指平台预警数据二次比对，确认为嫌疑车辆的，利用第二个道闸进行落杆拦截，配套破胎阻车装置，从而解决车速快、拦截难、安全防护弱的问题。

今年以来，济南东执法站充分挖掘和发挥集成指挥平台功能，利用“三道防线一张网”的管控查缉模式，共计查处“两客一危”疲劳驾驶交通违法11起，查处“失格”驾驶人员186人，查处面包车超员1200余起，事故“减量控大”效果明显，彰显了平台强大的生命力。

“让数据多跑路、让群众少跑腿”真正落地

为全面贯彻落实“放管服”措施，济南交警持续深化“警保合作”，依托执法站建设了“警保企服务站”，为老百姓提供自助处理交通违法、交通事故快处快赔、自助打印交通事故责任认定书、购买车辆保险、办理ETC业务等“一站式”优质高效的服务。

近年来，济南交警积极倡导“人人都是事故处置员”“我的事故我处理”工作理念，持续深化“交管12123”APP事故快处功能应用。今年以来，济南东执法站共使用“交管12123”平台处理交通事故3670起，占事故总数的95%。多层次多渠道开展应用培训，将快处快赔应用延伸到保险公司理赔员、路政人员、应急管理人员、救援养护人员，确保全部下载安装APP辅警版，全部学会利用APP进行及时处理。探索固化了“互联网+视频巡检”工作法，交通事故主动发现率提高50%以上，及时电话指导当事人迅速撤离现场。依托交警巡逻车、路政巡逻车、应急管理巡查车、流动救援车织密巡查网络。巡查中发现的交通事故，除涉及人员伤亡的情况外，一律不再等待交警部门勘查现场；一律自行拍照撤场；对事故责任无异议的，一律当场使用APP进行处理。协调保险公司建立了警保联动服务点，保险查勘员可通过手机APP进行信息补充，民警与理赔员共同办公，定损、赔付一站完成。

“高速公路社会化治理格局”初步形成

为进一步推进高速公路共管共治共享治理体系建设，济南交警设立了应急联勤联动工作站，并积极探索“一路多方、一体响应”的新型治理工作模式。

交警、路政、应急、养护、救援多部门共同办公，联合巡逻、联合监管、联合执法、联合应对突发事件，配套建立了联席会议机制（各方定期召开联席会议，商讨重大问题，研究隐患整改方案）、协同指挥机制（交警指挥中心牵头，对应急突发事件统一指挥，协同配合）、信息共享机制（各方对各自气象、路况、隐患、违法等信息进行随时共享交流，有共享微信群）、联勤联巡机制（各方巡逻力量交叉编组、交错巡逻，最大限度解决警力不足、管控不到位问题）、隐患排查机制（建立了交通安全隐患治理动态清零工作机制，随时发现隐患，随时研究措施，随时监督实施，随时落实整改，挂牌销号，及时清零）、应急联动机制（遇有应急突发事件，包括道路交通事故、恶劣天气等情况，各部门同时接警、同步出警、同步处置，促进突发事件处置的高效化）、职责互补机制（巡逻中以道路的安全畅通为第一目标，对于不属于本部门工作职责的事件，突破业务壁垒，先行受理，事后移交）、宣传共建机制（各方围绕高速公路交通安全，利用各自资源和阵地，充分营造浓厚的交通安全宣传教育氛围）等8套工作机制，高速公路共管共治共享的社会化治理格局初步形成。

（本版文/图本报记者杨晨通讯员林西耐）

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