创新金融案件审理机制服务辖区金融中心建设

随着山东自贸试验区济南片区历下区块正式批复，济南国际金融城产业金融集聚区全速建设，济南市历下区作为“全市高质量发展排头兵”，大量金融机构、类金融机构聚集历下，历下区金融中心地位更加凸显。济南市历下区人民法院积极应对金融中心建设新局面，以依法服务和保障金融改革、 有效防范化解金融风险为目标，不断探索和完善适应金融审判工作需要的新机制。

近年来，历下区经济总量一直位居全省前列，随着中央商务区的建设与完善，全省的金融重心不断向历下区转移，2020 年，历下区新增金融机构 17家，国家开发银行、和泰人寿等省级以上金融总部近40 家，形成了产业金融生态圈和总部企业集聚区。济南历下法院金融审判以促进金融服务实体经济发展为出发点，引导资金“脱虚向实”，更好地满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。

为更好地发挥审判功能，结合法院内设机构改革，济南历下法院于 2019年4 月设立金融巡回法庭，专门审理借款、保险、保理、票据、融资担保等金融纠纷案件，加大处置银行不良资产、防范和化解金融风险的工作力度，对涉金融类案件实行集中管理、专案专审，探索类案处理模式和思路，不断统一完善相关案件法律适用，提升案件审理专业化水平。济南历下法院对金融类案件的审理采取“精审团队+速裁团队”的搭配，在金融巡回法庭设立三个精审团队，同时在立案庭设立了两个金融速裁团队，对案情简单、信用卡案件以及立案后能联系上的当事人的案件进行速裁。为进一步加强审判力量，三名院领导带领各自的审判团队也参与了金融审判工作。院庭长带头办理重大、疑难、复杂的金融类案件，及时了解金融案件办理情况和规律特点。截至2021年4月，金融巡回法庭成立两年来，共审结金融商事案件583件，审结保理类案件615件，审结公司类相关纠纷251件，指导速裁团队审结借款纠纷4592件、保险类纠纷1092 件，为历下区经济社会又好又快发展提供了坚实的司法保障。

在金融类案件审理过程中，济南历下法院注重繁简分流提升效率，大力推行“要素审+合并审”的审理模式；积极拓宽渠道多元化解，积极探索多元化的金融纠纷解决机制。加强法院、 行业组织、金融机构间的诉调对接工作，既发挥法院判决的示范引导作用，也注重调解的纠纷解决功能，还注重发挥商事仲裁的优势，与诉讼方式形成互补，迅速有效解决金融纠纷。 调解贯穿诉讼全过程，调解案件类型覆盖各类金融纠纷案件，调解成功数量逐年提升。据不完全统计，近两年来，金融类纠纷案件济南历下法院共调解成功340多件。

在搞好金融类案件审理的同时，济南历下法院还注重延伸金融审判服务职能，发挥司法建议功能。2018年济南历下法院建立了驻区金融机构联席会议制度，定期同30多家金融机构采取线上、线下方式的联席研讨，畅通解纷渠道、加强解纷指导。对于处理金融纠纷中遇到的普遍性、高风险性、漏洞性问题，及时研讨总结，并向金融机构提出相应司法建议。例如济南历下法院建议金融机构在合同中约定适用纠纷司法处理的送达条款，明确送达方式和法律后果，或采用补充协议、相对方单方承诺的方式予以约定。该条建议被多数金融机构采纳后，极大缩短了纠纷处理的程序性耗时；纠纷相对方也慑于缺席判决的法律后果，积极调解或应诉，推动了矛盾的高效、和谐化解。再如在疫情期间，济南历下法院建议金融机构根据已经计提的坏账准备情况，以实际止损为原则抛开纸面债权，灵活设置调解方案，取得了良好的解纷效果。 时光

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