狗之患，谁之过？

作者：刘晓群

本报记者 刘晓群

遵义一名晨练老人，被苗圃蹿出的恶犬咬伤致死；四川一名两岁女童，在给自家狗喂食时，竟被其咬穿气管；山西运城一名街边玩耍的8岁女孩，遭到藏獒袭击、撕咬；大连一名6岁女孩，被恶犬凶残扑倒，咬断脖子不治身亡……一幕幕突如其来的祸端令人心痛，爱犬伤人事件缘何频频发生，作为宠物的主人，应该采取什么样的措施，给狗狗拴上法律的“链条”？

爱犬伤人缘何频频发生

由于夏季天气炎热，动物学家指出，从生理上讲，犬类的确容易性情暴躁，较易主动发起攻击，所以人们要尽量远离犬只，避免被误伤。然而，抛开客观原因，犬只伤人的背后，有没有人为的因素？

进入7月，记者连续几天傍晚走访济南市多个居民小区，发现几乎每个小区都不乏养狗者的身影。然而在其中，能够主动给自家爱犬拴上狗绳者，数量甚至不到一半。“我家狗狗不喜欢拴绳子，一拴它就闹，再说了，我家狗狗不咬人的。”这是不少狗主人的代表性心理。不少狗主人喜欢在傍晚天气相对阴凉时遛狗，任由自家狗狗到处撒欢乱跑，不少老人、儿童与狗狗交错而过。有的狗主人还将狗狗带到车流嘈杂的大街上。一名市民对记者反映，济南对养犬早有规定，在重点管理区内，每户居民只能饲养一只小型犬，但仍有不少居民偷偷在家饲养多只。“有关部门要负起监管责任，不能有事情了，就紧一阵，没事情了，就放松监管。”市民认为，一是养犬人的素质要提高，二是相关部门不能“偷懒”。

重罚能否管住冷漠狗主人

“狗狗不懂事，主人应当尽到管束的义务。”市民王小姐自认是一名做得不错的养犬者，每天出门都要给爱犬拴上绳子，并且带好工具及时清理狗狗的便便。她认为，这样不仅能够防止狗狗伤人，也是对狗狗自身的保护。但是，并不是所有狗主人都能做到这一点。对于个别冷漠的狗主人，不少人发出了法律追问，认为应施以重罚。“在狗狗伤人后，追究做主人的责任，严重者应当追究刑责。”还有的市民表示，“我们反对虐待动物，但对于屡屡伤人的恶犬，建议实行安乐死。”“对那些为了救人打死犬只的人，不应承担赔偿责任。”

多名法律界人士指出，事实上，早在1980年国家卫生部颁布的《家犬管理条例》中就有规定：“如有违犯本条例者，按情节轻重给予批评教育、罚款，直至起诉追究刑事责任。”然而除此之外，现行法律尚缺乏明确而有针对性的具体规定，如何量刑，量刑轻重，都没有进一步细化，因此在实际操作中，恶犬伤人事件大多依照“民事赔偿”和“行政处罚”办理。

身边案例》》》

“狗挠人”赔了2.5万元

商河县的张磊和王新本是一对挺和睦的邻居，两家人平时关系很好。去年夏天的一个上午，一起意外却让邻里关系蒙上了阴影。

天气挺热，张磊到王新家串门，没想到刚一进门，王新家的一只大狗突然跳起将张磊扑倒。张磊的鼻子当即被狗抓伤。王新赶紧喝止大狗，把张磊送到医院进行治疗，遗憾的是，张磊还是受到了鼻翼缺损的伤害。随后，张磊两次去济南某医院治疗，共支出医疗费3.7万余元。出院后，张磊找到王新，向他索要医疗费。

但是王新并不愿意支付这些钱。他认为，自家的狗拴在三轮车上，狗绳长度不足2米，本应伤不到张磊的。可是当时，因为张磊见狗对其叫唤，便作势“脱鞋打狗”，结果才被狗抓伤了鼻子。王新认为，张磊存在重大过失，依法应免除或减轻自己的责任。

经村里多次调解无效，张磊向法院提起诉讼，要求王新赔偿医疗费、护理费、误工费、生活补助费、交通费共计4万余元。

法院审理认为，此案适用侵权责任法的相关规定，“家里饲养动物造成他人损害的，饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因被侵权人故意或重大过失造成的，可以不承担或减轻责任。”王新说张磊致伤的原因是“脱鞋打狗”，存有重大过错，但王新提出的证据不足，法院不予采信。据此，王新应赔偿张磊医疗费、护理费及住院生活补助等合理费用。

今年，经商河法院调解，双方当事人达成协议，王新赔偿张磊损失2.5万元。

国外养狗都有啥规矩？

在海外一些国家，法律对养犬行为作出了严格的规定，一旦发生爱犬伤人事件，狗主人，甚至是狗狗的“身边人”都要承担相应的民事和刑事责任。

在美国，被狗咬的人可以向狗主人索取赔偿金。在有的地区，被告者可能不是狗主人，而且是咬人事件发生时看狗的人，或者是训练者，或者是受雇遛狗的人，甚至有的是房东，因为房东没有及时向周边的行人提供足够的警告或者是没有及时在居住区清除失控的危险动物。

在英国，如果狗主人制止小狗狂吠无效，导致邻居抱怨、投诉，狗主人将会收到一张提醒通知单。如果在规定期限之内，狗主人依然制止无效，他将面临起诉，罚金最高达5000英镑。

在法国，大型犬类出门，主人需要携带狗的户口、保险，必须要给狗戴上口罩。一旦出现狗伤人，狗主人要负担刑事责任和民事责任，刑期6个月。还有专门的“狗学校”，对狗进行教育，让它不要伤人。

在日本，带狗外出时必须用绳子牵着狗，以免咬伤他人；清晨或者是夜间带狗散步的时候，还要尽量减少狗叫，以免影响居民的休息。一旦出现宠物狗咬伤人的事件，不仅要在民事上被追究损害赔偿，还会因伤害罪被追究刑事责任。日本法律规定，狗袭击人可以判处主人10年以下徒刑，或30万日元以下罚款。 （综合）

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