20万亩粮食高产创建示范区形成“一盘棋”商河涉农项目资金使用开全省先河

日前，商河县20万亩粮食高产创建示范区项目2015年度方案开工实施。对于该项目，在市级层面，济南市从源头上对资金进行集中整合使用；在县级层面，商河县进行“一盘棋”统筹规划建设，开了全省涉农项目资金整合使用的先河。

整个示范区建成一个“大粮仓”

2013年，山东省要求商河等40个粮食主产县（市、区）在2017年建成吨粮县；此后，济南市确定在商河建设20万亩粮食高产创建示范区。示范区规划建设面积23万亩，涉及5个乡镇（街道）、212个村，将于2017年建成。

2014年，济南市提出要于2017年建成120万亩粮食生产功能区，商河县20万亩粮食高产创建示范区成为核心之一。在制定示范区总体规划设计方案时，商河打破了原有乡镇（街道）、村组、水系之间的地域束缚，对23万亩农田涉及的乡镇（街道）、村庄进行统筹考虑，统一规划设计田网、水网、路网、林网、电网等工程，统一建设管理，保证项目区整体建设效果。根据总体规划设计方案，商河将实现田网、水网、路网、电网、林网相通、共享，整个示范区将形成“一盘棋”，建成一个“大粮仓”。

涉农专项资金使用发生“根本性转变”

2014年，商河县20万亩粮食高产创建示范区被列入全市财政涉农专项资金整合试点，并实现了“由项目拼盘到从源头对资金进行整合的根本性转变”。商河县农发办有关负责人解释称，之前的粮食示范区通常是由农业、水利、农发等部门各自建设几万亩、之后“拼”在一起。此次根据商河上报的总体规划方案，市财政局统一下拨资金。商河根据资金总量确定当年建设面积，成立统一的项目建设指挥部并下设4个分部。“各分部必须根据统一方案建设，下发的资金也是捆在一起使用，从根本上打破了部门间的界限，不仅能保证项目的规模化，还能使整合后的资金发挥集成效应。”

根据市有关部门批复，商河县20万亩粮食高产创建示范区计划总投资44186.83万元，其中2015年度投资15144万元，规划建设面积为9.8万亩，包括开挖疏浚215.4公里沟渠、新建维修948座桥涵闸及硬化170.58公里道路等。

建成后，示范区亩均增产粮食将达到212.1千克以上，亩均总产达到1100千克以上，示范区有望年增产粮食4800万千克以上。在增产的同时，商河还有望在现代农业推进过程中，对发展农业适度规模经营、转变农业发展方式等，展开有益探索。（本报记者 王宝静 通讯员 李云淼）

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