扶贫开发工作逐步迈向纵深N+扶贫让贫困户摘下穷帽子

玉皇庙镇贫困户用工对接会。村民在就业扶贫中获益。

脱贫攻坚被列入全市“三大攻坚战”，而商河县贫困发生率高于全市平均水平，脱贫攻坚自然成为商河全县工作的重中之重。通过组建扶贫队伍、开展精准识别，商河县已解决了“谁来扶”和“扶持谁”的人员和靶向问题，正以算账为核心，拓宽“N+扶贫”模式，全面推进扶贫开发迈向纵深。

专家评审让扶贫资金“开花结果”

“再把方案仔细过一遍，预期收益、利益联结、实施步骤等等是否清晰完善。”作为商河县沙河乡的扶贫办工作人员，前来参加复评的刘伟伟在项目候评室里叮嘱着项目申请村代表和“第一书记”。就在一周前，他带队参加了今年县里组织的第一批财政专项扶贫资金项目评审。6个养羊项目中，4个散养项目全部通过，集中饲养的2个却因为实施方案不够细致规范被打回。刘伟伟回忆道：“从协议签订到账目管理，从羊种采购渠道是否通畅、采购源资质有无保障到羊羔分配方式是否公平合理，不管我们想到的没想到的，11位评委都问到了。”

无独有偶，还有一个果树种植项目，原计划采购大苗6月实施，当即被来自县林业局的专家评委指出，6月移种已错过最佳节点，为保证果苗存活势必加大水肥施用，成本过高且存活率仍难以保证，被建议推迟至秋季实施并对方案进行相应调整。根据评委意见，经过完善补充，这个项目在第二批评审中获得通过。问起这两次的参评感受，刘伟伟不假思索地说：“评委的意见完善了方案，给项目‘把脉\’，帮乡镇把关，从而保障项目‘成活\’，所覆盖的贫困户受益有了保障。”

县扶贫办产业组的苑传佑作为评委，对项目评审的认识角度又有不同：“就财政专项扶贫资金项目的资金来源来说，往年只涉及产业发展资金，今年拓宽了渠道，加入了产业扶贫基金。同时项目审批权已下放至县，我们必须从审批、实施到验收，把好每个关口，确保项目精准落地。”

三次评审，共评项目75个，通过评审70个。“财政扶贫项目既是借力脱贫、实现发展的重要抓手，也是变‘输血\’为‘造血\’、增强扶贫对象内生动力和自我发展能力的基础支撑，必须坚定不移地实施好、落实好。”县扶贫开发项目评审委员会成员苏兴方如是说。

双联双促让贫困户“吃定心丸”

在孙集镇小郭家村产业扶贫蔬菜大棚里，贫困户潘清云一边看着长势喜人的黄瓜，一边和来自县人社局的“第一书记”徐猛一起盘算着自家今年的收入账，一脸喜气。

潘清云和丈夫王洪胜今年都是47岁，一家四口，女儿23岁因脑疾瘫痪在床，儿子16岁在读高一。家有4.4亩耕地，而随着商河县产业扶贫项目的落地，潘清云一家的生活开始悄然转变。“以前依靠种植粮食，一年下来收入也就4400元左右，老王去劳务市场打零工，一年最多收入6000元，再加上低保、残疾人补贴等其他各类补贴4250元，全家人的年收入大概在14650元左右，人均才3600多元。”“现在自家有一亩地的大棚，加上帮其他贫困户代种的一个，仅是大棚项目1年就增加收入12000左右，再算上原来的，今年全家就有望到26650了，一人6000多呢。”潘清云的目光里满是喜悦。

小郭家村支书郭玉祥同样对潘清云一家的“账目”变化一清二楚。而在他们背后，是由全县3500多名参与“双联双促”活动干部组成的“联户大军”。“只有算好账，才能摸清‘穷根\’有的放矢，真正做好扶贫开发工作；只有让贫困群众清楚这笔账，才能增强他们的获得感，为自身发展注入动力。”县扶贫办主任李士新说。

商河县将“双联双促”活动与扶贫开发工作深度融合，借助联户干部、“第一书记”开展“一村一表、一户一卡一账簿”工作，对全县贫困户发放《信息对接卡》和《贫困户扶贫信息账簿》，卡簿上墙、信息公开、收支账目明晰，帮助贫困户算清总与细、大与小、收入与支出以及静态与动态“四本账”。算好账目，把握***、精准脱贫的核心。

《政策指南》让扶贫项目“落地生根”

商河县郑路镇路家村的市派“第一书记”，历下区委办的单明川近来把心思转到了村里道路硬化项目招标上，而就在不久之前，他还在为筹措道路硬化资金一筹莫展。原来单明川经过走访，发现路家村虽是镇政府驻地，但村内道路老化，已对村民正常生产生活造成不便，村民修路意愿强烈，而摆在单明川和村两委面前最棘手的问题就是资金。

“村里的道路硬化需求有5.2公里，但向单位争取的资金数量毕竟有限,当时算来算去，感觉2.2公里的资金缺口坎真是迈不过去了。要把3公里的资金用在5公里多的路上，质量咋保证？就硬化3公里的话，挑哪段舍哪段？修，还是不修……就在我们进退维谷之际，县里的政策来了。”单明川所说的政策，指的就是根据2016年全市农村公路工作会议精神，县里实施的贫困村道路硬化项目。“2.2公里纳入县里硬化项目，剩下3公里由村里自筹解决。通过对接政策，修路资金有了着落。”

2016年，商河县计划对52个贫困村的42.8公里主干街道及部分村外道路进行硬化，建设资金由省市县三级共同负担，路面建设标准清晰明确，道路设计注重完善路肩、排水沟、沿线绿化等多重因素。而在全县扶贫政策体系中，贫困村道路硬化只是《商河县扶贫开发政策指南（第一辑）》所收录的109项扶贫政策之一。

市委、市政府“脱贫攻坚40条”出台后，商河县立即对其进行立项分解，划分为70项重点任务，责成县直各部门单位对号入座、主动认领，主动与上级部门联系争取，制定具体方案。一方面，收集整理各行业部门扶贫方面的政策，汇编成册印发给乡镇（街道）,指导乡镇（街道）充分调研掌握的贫困村、贫困户脱贫需求，按照政策“笼子”有效对接。另一方面，精准领会上级扶贫政策精神，跟进制定配套政策，比如为推进专项扶贫资金项目建设，建立完善扶贫项目专家评审、扶贫项目实施全程跟踪督查、专项扶贫资金管理和扶贫项目第三方验收等各项制度。根据商河实际，做好结合文章，确保政策“开花结果”。

N+扶贫让脱贫“插上翅膀”

仲夏时节的商河，金灿灿的麦田孕育着丰收的希望。伴随着精准识别、***、精准脱贫的“精准意识”蓬勃生长，商河县的扶贫开发工作稳步迈向深入，县乡村三级互动，整合各方资源，宜农则农，宜商则商，宜牧则牧，宜游则游，“N+扶贫”模式丰富了精准施策的路径选择，释放了贫困群众的发展活力，绘制了百花齐放的生动图景。

怀仁镇以40兆瓦光伏电站为龙头，扶持贫困户发展光伏发电项目，打造整建制光伏小镇，凸显“光伏+扶贫”效应；玉皇庙镇发挥县域工业强镇企业富集优势，将贫困户就业需求精准对接企业用工标准，实现企业与贫困户的双赢，深耕“就业+扶贫”模式；依托产业龙头现代牧业，从牧草种植到肉制品深加工双向拉长产业链条，通过发展沙河乡整建制养殖小镇，打造“企业+扶贫”路径；在郑路、孙集、贾庄、白桥等乡镇扶持贫困户发展蔬菜、林果、大蒜等特色种植业，发挥“特色种植+扶贫”优势；借助大沙河省级湿地公园丰富的旅游资源，整合生态景观、特色农林园区等区域优势，发展乡村旅游项目，促进贫困户增收，释放“旅游+扶贫”红利；积极拓展运用“互联网+”思维，借助联荷电商、赶街网等电商平台帮扶贫困户，目前已经布设50多个服务站点，推进“电商+扶贫”进程；制定对接方案，强化工作推进，积极主动对接“市级领导+部门+企业”帮挂团队，紧抓“干部+扶贫”机遇……

而脱贫攻坚全面推进的背后，是全县扶贫开发工作理念的提升。无论是在全县扶贫开发工作会议上还是脱贫攻坚调研中，县委、县政府主要领导利用不同场合引导广大干部树立“抓扶贫开发就是抓经济建设、抓扶贫开发就是抓基层党建、抓扶贫开发就是抓民生改善”的思想认识，将扶贫开发作为夯实发展基础、补齐民生短板，从而对标全市“打造四个中心，建设现代泉城”的战略机遇；而在注重激活“造血”机能的同时，尊重贫困群众的发展意愿，激发他们的主体意识，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。县扶贫办主任李士新谈道：“从救济式扶贫，到开发式扶贫，我们还要融入参与式扶贫的观念。以贫困人群为主体，增强其内生发展能力，健全其自我‘造血\’机能，以实现贫困个体及其家庭发展轨迹的根本转变。”（本报记者 钱堃）

新闻推荐

县域人才供给尤需把握有效性

□商河县人社局 宋召推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，对于当前正在推进的人才发展体制机制改革有着重要的指导意义。在当前的县域经济社会的发展中，人才资...

商河新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是商河县这个家。