“打赢残疾人脱贫攻坚战”之教育培训篇——教育培训 从“输血”到“造血”让残疾人有一技之长

残疾人正在进行串珠培训。（本版照片均由赵虎 摄）编者按

“追梦同行，爱在泉城”。追求幸福奔小康，是社会共同追求的目标，更是残疾人心底的渴望。没有残疾人的小康，就不是全面小康，也不是真正意义上的小康。省委常委、市委书记王文涛在全市扶贫开发工作会议上指出：开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。作为脱贫攻坚工作中的“短板”，如何能够更加精准施策、更加有效地帮助残疾人脱贫致富奔小康，是市委、市政府以及社会各界历来关注的重点，为此，市残联紧跟市委、市政府战略，制定了《济南市残疾人脱贫攻坚专项工作方案》，将通过重点实施社保兜底、教育培训、就业创业、康复救助、托养救助、权益保障等六大脱贫工程，带领全市残疾人唱响脱贫“好声音”，共同奔小康。本期本报将推出“打赢残疾人脱贫攻坚战”系列报道之教育培训篇，为您进一步解读“六大工程”。

相比普通群众，残疾人在追寻梦想的过程中面临着更多困难。如何让残疾人能就业、好就业，就业之后不失业？今年以来，济南市高度重视残疾人教育培训工作，以残疾学生义务教育为基础，以残疾人技能培训为抓手，变“输血”为“造血”，让更多的残疾人提升学习就业技能，切实改善生活工作状况，为残疾人创业就业打通“起跑线”上的第一道障碍。市中经验：培训结合就业课程﹃量身打造﹄技能培训助力残疾人就业创业走向社会

7月14日，市中区残联在位于南外环的济南汇源宾馆，举办首届丝网花培训班。来自辖区内的55名残疾人参加了此次培训。家住郎茂山小区的精神残疾人小华（化名），就是其中之一。两个月来，这是小华首次出门，在培训现场她手舞足蹈，显得异常兴奋。“孩子很少有机会出门接触人。自从去年带她参加区残联组织的串珠培训班后，她一直念叨，有事没事就在家串珠子。医生也说，做这些手工有利于她病情康复。”小华的母亲告诉记者，今年区里已经组织过几次类似的活动，只要有机会她都会带孩子参加，每次她都感觉到女儿变得开朗了。

记者了解到，不同于社会上形形色色的培训班，残联针对残疾人举办的培训班不仅免费，课程设计也往往与残疾人的需求和就业意向直接挂钩。市中区残联调研员邓洪雁向记者介绍，给残疾人举办培训班残疾人受益良多，“通过举办培训班，可以提高残疾人职业技能，扩大就业门路，促进残疾人就业，同时也让更多残疾人借此走出家门、走向社会。”他向记者介绍，每年市中区都要组织好几期手工艺培训班，每期要聘请职业技能学校的专业老师为学员授课，残疾人在课堂上不仅能学一门手艺，做的手工艺品还会被义卖增加一些收入。针对城乡残疾人的不同特点，邓洪雁同时介绍，手工艺培训主要针对城市残疾人，“在农村，培训班课程设置与劳动生产息息相关，非常实用。”

7月15日，在位于党家街道办事处宅科村的市中区农村残疾人实用技术培训基地，正在举办养鸡技术培训班。来自市中区各街道办事处的80余名残疾人及家属，将100多平方米的教室坐得满满当当。来自华夏农牧科技有限公司的潘霞，正在讲解生态鸡养殖技术。讲课过程中，三级肢体残疾人李大姐正在快速地做着笔记，听得极其认真。“家里养了20多只鸡，听了老师介绍，我更有信心养好了。”李大姐兴奋地对记者说。

据了解，市中区农村残疾人实用技术培训基地依托宅科生态农业观光园成立于2006年。坐落在半山腰的基地内，建有养鸡场、养牛场、果园、林场等，非常适合村民来此进行实地培训。今年以来，这里已组织300余名残疾人学习大棚蔬菜种植、肉食牛养殖等方面的相关知识。“很多在这里接受培训的残疾人村民得到了前所未有的发展，我真的很开心。特别是一批贫困残疾人，也因此凭借自己的双手改变了生活！”基地负责人玄承财告诉记者，培训课内容充实，上午听完课下午学员们就可以到基地养鸡场进行实地演练。建设残疾人培训基地为发展﹃送翘板﹄今年对全市有培训需求的残疾人进行普遍培训

“结合残疾人实际情况，市中区农村残疾人实用技术培训基地为残疾人就业发展送来了‘翘板\’，这种帮扶是显而易见的。”市残联相关工作人员介绍，目前济南市利用社会资源已建成14处残疾人综合培训基地。记者了解到，为进一步加强和规范全市残疾人培训基地，去年济南市出台了《济南市残疾人培训基地及扶贫基地建设管理办法》（以下简称《管理办法》），这也是济南市残疾人扶贫工作由“输血型”向“造血型”转变的重要措施。记者了解到，根据《管理办法》规定，残疾人培训基地是指依托社会资源创建的残疾人职业技能培训、创业基地（含创业培训基地）、农村残疾人实用技术培训基地。其中，城镇残疾人主要进行以促进创业、就业为主的职业技能培训；农村残疾人主要进行以养殖、种植、手工工艺为主的实用技术培训和劳动力转移需要的职业技能培训。职业技能培训根据培训内容、时间、人数采取集中办班的方式进行；农村残疾人实用技术培训采取集中或分散方式进行。市残联将根据培训人数、取得双证人数、就业人数以及实用技术培训效果等给予一定补贴。

2月25日市残联专门召开培训工作会议，对全市残疾人脱贫奔康、培训、就业等工作进行部署，又出台了《关于印发2016年济南市残疾人培训就业任务指标的通知》（济残联〔2016〕8号），进一步压实了工作任务。为做好残疾人培训工作，下一步济南市将加强职业技能和农村实用技术培训。提高职业技能培训的针对性，对参与培训的残疾人实行动态管理，依托社会资源完善规范县（市）区残疾人综合培训基地，将残疾人职业技能培训纳入政府就业培训计划，加强“双证”培训。2016年，对全市有培训需求的残疾人进行普遍培训，残疾人职业技能培训录入率达到20%；2017年，借举行全市第五届残疾人职业技能竞赛的有利时机，重点对全市残疾人进行初转中、中转高等技能提升和在业残疾人转岗培训，残疾人职业技能培训录入率达到25%；2018年，对全市残疾人重点进行职业技能的高端培训，残疾人接受职业技能培训及录入率达到30%以上。教育扶持：让残疾人拥有平等的受教育机会济南市将积极推动残疾儿童少年义务教育普及

除了提升残疾人技能培训水平，近两年来市残联还全面提升特殊教育工作，努力提高残疾人受教育水平，对残疾人家庭实施教育扶持。

“如果没有这份钱，我想我是上不了大学的……”因为7岁时不慎坠床伤了颈椎，田玉莹至今右侧肢体行动不便，被评为肢体残疾三级。但这并不影响，她对知识的渴望。2013年，她以优异的成绩被山东大学录取，是商河县张坊乡西小王村当年唯一一个考上大学的孩子。“父母务农在家，年收入不到两万元，家里还有一个正在上学的妹妹。每年6900元的学费，对我来说就是天文数字。”初拿到录取通知书，田玉莹并没有太多的惊喜。面对近7000元的学费，她一度曾想过要放弃多年的大学梦。然而就在玉莹不知所措的时候，县残联找“上门”。“他们说，我可以申请教育救助金，这样每年可以拿到3500元，我听了这个消息太高兴了。”田玉莹告诉记者，她所报的会计专业每年学费6900元，残联教育救助金3500元，学校每年还能免去4000元学费，“这样算下来还能多出一个月600元的生活费。”

据统计，2015年市残联投入资金373万元，为新考上大学以及在校的1000余名残疾学生和贫困残疾人家庭子女发放助学奖学金。其中投入5.7万元对考上“211工程”的16名学生进行救助，其中硕士2人，本科14人。对此，市残联教育就业处处长李军说，“让残疾人拥有平等的受教育机会、掌握谋生技能，这是使他们能够平等、有尊严地在社会上立足的最好方法。”

据了解，今年以来，市残联积极推进残疾人教育培训工作，协调促进残疾儿童接受义务教育。以孤独症儿童少年为重点，主动协调相关部门，积极推动济南市孤独症儿童少年随班就读和送教上门工作，借此推动残疾儿童少年义务教育的普及。根据《济南市残疾人脱贫攻坚专项工作方案》要求，下一步，济南市将积极推动残疾儿童少年义务教育普及，全市残疾儿童少年义务教育入学率2016年达到90%、2017年达到93%、2018年达到96%以上；积极推动教育部门为不能到校就读的残疾儿童少年提供送教上门或远程教育服务，2016年达到80%、2017年达到90%、2018年对有需求的实现全普及。积极支持特殊教育学校提高招生能力。鼓励发展残疾儿童学前教育，大力发展以职业教育为主的残疾人中高等教育。坚持做好残疾学生、贫困及贫困边缘残疾人家庭子女的救助与奖励工作，每年资助约1000名残疾学生、贫困及贫困边缘残疾人家庭子女接受中高等教育。（本报记者 沙文婧 通讯员 石蕾）

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