山大县域研究院发布研究报告称 有的县信息公开网页成“僵尸网页”

10月18日，山大县域发展研究院发布“2016年山东省县域信息公开报告”（以下简称“报告”），对山东省84个县政府信息公开工作成效进行评估。从榜单来看，青岛所辖县市信息公开程度最高，其中即墨市、胶州市、平度市包揽榜单前三甲。济南的章丘市位列第九。

记者徐玉芹实习生王焌郦

县域政府信息公开青岛所辖县表现最佳

榜单显示，东部县总体表现好于西部县。从所辖县市的平均得分来看，青岛所辖县表现最佳，高居榜首，威海第二，日照第三，枣庄第四，临沂第五。但是，同属胶东地区的烟台市排到全省第十二名。济南市列全省第十四名。

从各县排名来看，青岛所辖县包揽前三甲，其中即墨市、胶州市以总分88分并列榜首，平度以总分86分位居第三。潍坊市第一名安丘市与泰安市第一名宁阳县以总分85分并列全省第四。章丘市以总分78位居济南市第一名，与淄博桓台、威海荣成、滨州邹平并列全省第九。

山大县域发展研究院院长黄凯南介绍说，此份榜单的评估依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，对全省84个县市的统计信息进行了信息公开申请，从申请流程和内容回复两方面进行评估。对于申请流程的评估，主要包括政府信息公开指南内容的完善程度、申请方式的完善程度，申请流程的难易，其中包括网页申请、电子邮件申请、传真申请、邮寄申请、当面申请等方式。

对于申请流程难易的评估，课程组主要在网页申请、电话沟通、邮寄申请三个方面。对内容回复的评估，课题组主要从回复速度、回复的详尽程度等方面评估。

有的县无政府信息公开网页有的所留电话打不通

黄凯南表示，这次对84个县政府公开数据的采集非常困难，不同县域之间的公开水平差异也很大。全省县域特别是中西部县域存在着政府信息公开不到位的现象。这直接影响到对县域发展的进一步研究。“如果没有数据，很难做严谨科学的研究和分析”。

黄凯南透露，在政府信息公开申请过程中发现，多数县域政府官网是宣传网站，有的县没有相关的政府信息公开网页；有的虽有，但为“僵尸网页”。在邮寄申请过程中，也存在着“查无此部门”，无法投递以及工作人员拒绝签收等问题。在电话沟通中发现，有的网页所留电话打不通；有的电话虽能打通，但表示网页所留“政府信息公开工作办公室”不存在；有的电话虽然能打通，但对方不知政府信息公开的流程和处理方式，或者部门之间相互推诿。

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