尽管治霾工作取得阶段性进展，但是形势依然复杂严峻——今年泉城打响“五大战役”重塑蓝天

碧空如洗 彩虹相伴督查人员检查工地洗车平台。

济南热电有限公司明湖热电厂拆除35吨/小时燃煤锅炉。

督查人员检查料堆覆盖情况。督查人员夜查工地扬尘防治情况。（本版图片均由本报记者 范良 摄）

细心的市民也许会发现，近年来，泉城“气质”重污染的日子正在减少，主要污染物浓度不断下降，“蓝天白云”的日子逐渐多起来。

正如环保部第十三空气质量专项督查组所指出的，近年来济南市深入贯彻落实国家关于大气污染防治工作的决策部署，大气污染防治政策措施不断完善，燃煤锅炉淘汰、工业污染治理等重点工作推进有力，大气污染防治工作取得了阶段性进展。记者从市环保局了解到，大气污染治理具有复杂性、长期性的特点，是一场艰苦的持久战，为重塑蓝天，今年泉城将强化治霾攻坚，打响“五大战役”。“气质”优良天数

逐年增加

今年2月15日至3月18日，按照环保部统一部署，环保部第十三空气质量专项督查组对济南市进行了为期一个多月的空气质量专项督查。

督查组表示，济南市委、市政府高度重视大气污染防治工作，深入贯彻落实国家关于大气污染防治工作的决策部署，近年来取得明显成效。2017年1月京津冀及周边地区受特殊气象条件的影响，多地出现空气质量不降反升、甚至大幅恶化的现象，但济南市1月份空气质量基本同比持平，PM2.5增幅为2%，从2016年11月份以来，济南市连续4个月退出全国74个重点城市空气质量排名后10名。在督查期间济南市没有出现过AQI指数日均值超过200的情况，未启动过重污染天气应急响应。据此，督查组认为济南市大气污染防治工作取得了阶段性进展。

不管是连续退出“后十名”，还是1月份空气质量的“逆势上扬”，上述成绩的取得都不是偶然的。2016年以来，济南市委、市政府把治霾作为“治堵、治霾、扶贫”三大攻坚战的重中之重，坚持“老实治霾、务实治霾、科学治霾”,确定了近期“长短结合、以短期为主，标本兼治、以治标为主，主客观结合、以主观为主”和远期“科学治霾、精准发力”的工作思路，在扎实推进“十大行动”的同时，推出了治霾“十大措施”，进一步夯实了大气污染防治工作基础。

记者从市环保局了解到，在全市上下的努力下，济南的蓝天数下降的趋势已初步得到遏制，良好以上天数逐年增加，主要污染物浓度不断下降。据了解，2016年，泉城“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到203天，比上年增加59天；良好以上天数达到162天，比上年增加29天。去年采暖季（11月）以来，截至今年2月，济南市重污染天数同比减少了12天，蓝天则多了5天。今年1月至2月，济南市重污染天数同比也少了3天。

全省率先淘汰燃煤小锅炉

雾霾污染，PM2.5等颗粒物是元凶首恶，而燃煤、扬尘、工业生产、机动车是PM2.5的重要来源，分别占PM2.5本地贡献27%、24%、18%和15%。在燃煤污染治理方面，以清洁能源替代燃煤小锅炉成为从源头上解决济南市雾霾问题的根本性措施之一。为此，济南市于2015年11月全面启动了建成区燃煤锅炉淘汰（改造）工作。

2016年9月28日，随着中国航空工业集团济南特种结构研究所1台10蒸吨燃煤锅炉的拆除，济南市建成区131台、2012蒸吨燃煤锅炉的淘汰（改造）任务全部完成。这标志着经过近一年的努力拼搏，济南市在全省率先完成建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰（改造）工作。济南成为全省首个完成建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉的淘汰（改造）工作的城市。这标志着131台燃煤小锅炉从济南城区彻底消失，此举将每年减少燃煤消耗60余万吨，相当于平均每名济南市民将少吸入0.18公斤烟尘。

扬尘作为PM2.5和PM10的重要来源，对济南市空气质量影响较大。为治理济南市建设工程扬尘污染问题，按照市政府主要领导同志要求，今年3月20日以来，济南市政府督查室会同市监察局、市公安局、市城乡建设委、市城管局、市环保局组成6个实地督查组，奔赴历下、市中、槐荫、天桥、历城及高新区，对建设工程扬尘污染问题开展专项督查。督查采取不留死角全面检查所有建设工地、不分时段昼夜持续实施检查的方式，有效推动了全市空气质量的改善。

不仅如此，针对建设工程扬尘污染问题，今年以来，市建委先后出台了《济南市建设工程扬尘污染治理督查办法》、《济南市建设工程扬尘污染治理网格化监管工作实施方案》等一系列“最严治尘令”配套文件，并提出了常态化的督查模式，仅春节、省两会召开期间，该委便牵头相关部门，组织了督查活动829次，督查项目494个，督查组已要求各项目对存在的问题进行整改。今年从2月份起，济南市全面启动渣土车“平槽行动”集中整治月行动和春季扬尘治理行动，从严从重查处建筑渣土处置运输过程中的超量装载、撒漏乱倒、野蛮行驶、乱堆乱放等违规行为……

全面推进工业污染治理

在工业污染治理方面，为推进工业污染源达标提升行动，济南市环保局将各项任务进行了细化，制定了《任务分解表》和《各县（市）区责任考核表》，明确各项任务的时间节点，实现了“每项任务有人负责，重点任务有人推进”的工作局面。市环保局把“工业污染源达标提升行动”作为全局工作的重中之重，从具体污染源入手，逐家单位抓治理、逐项问题抓整改，全面推进工业污染源达标提升行动的顺利实施。

工业企业治污设施升级方面，截至2016年底，全市52家企业的115个高架源站点均安装了废气自动监控设施。火电、钢铁、水泥行业企业均完成治污设施升级任务，能达到国家标准和地方标准。济南市10万千瓦以上燃煤机组均已完成超低排放改造，同时还有其它36台大型锅炉完成了超低排放改造。在工业炉窑提标改造方面，2016年全市完成山东钢铁股份有限公司济南分公司等12家单位、共计30台（座）工业炉窑的提标改造，并将25个重点提标改造项目实施挂图作战，重点涉及燃煤机组（锅炉）超低排放改造、钢铁企业深度治理、炭素企业提标改造等，截至目前，已全部完成。此外，济南市计划于2017年10月之前完成全市范围内所有35吨/时以上锅炉的超低排放改造。章丘区、平阴县大力推动砖瓦窑、石灰窑、碳素等行业企业升级治污设施，从环保部专项督查组现场检查情况看，这些企业基本均配备了脱硫脱硝除尘设施，基本具备了适应新标准的条件。

同时，近年来在开展“双随机”抽查的同时，济南市强化对重点行业企业的检查和监测工作。2016年共立案查处环境违法企业502家，罚款2088.2万元（其中由市环保局直接立案处罚的涉气违法企业12家次，罚款124万元），其中按日计罚12件，罚款198.98万元；实施限制生产、停产整治案件3件，有力地震慑了大气污染违法行为，推动了泉城空气质量的改善。

此外，济南市还致力于优化调整产业结构，推动重污染企业搬迁。“十二五”以来，全市共淘汰钢铁、水泥、电解铝、焦炭等四大行业落后产能910万吨。目前济南市已经没有独立焦化、平板玻璃、电解铝等生产企业。通过大力推动重污染企业搬迁工作，目前已完成东部老工业区４１家企业的搬迁改造。

建设完善网格化监管体系

尽管济南市在大气污染治理方面成效显著，但放眼全国，京津冀及周边地区的大气污染防治形势依然十分严峻复杂，PM2.5浓度降幅逐年收窄，冬季空气质量改善不明显。

记者从市环保局了解到，面对严峻形势，今年济南市将以更坚定的决心、更坚决的行动，强化治霾攻坚。今年治霾，济南将打好“五大战役”，分别是压煤攻坚战、转型升级持久战、面源治理突击战、协同治理阵地战和责任追究运动战。

■压煤攻坚战方面

今年10月底前，济南市将全面完成35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰、35蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造。今年5月底前，完成茶炉大灶、经营性小煤炉等低空排烟设施取缔工作。同时，全面开展民用生活燃煤清洁化治理，扩大清洁能源利用率;

■转型升级持久战方面

加快推进东部老工业区搬迁进度，充分利用安全、环保、节能、质量倒逼机制，淘汰落后产能，限期取缔“小散乱污”企业;

■面源治理突击战方面

及时建成并用足用好网格化监管平台，全面开展污染源排查，严格控制扬尘污染、机动车排气污染、挥发性有机物污染以及烧烤垃圾焚烧等低空源污染;

■协同治理阵地战方面

在与兄弟城市搞好联防联控同时，严格落实《济南市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责(试行)》，坚持“源头严控、过程严管、后果严惩”，实行县区属地负责与异地互查、网格管理与线上监控、执法监管与群众参与“三个结合”，进一步完善“防霾治霾、共治共享”的工作格局;

■责任追究运动战方面

明确各级各部门的工作责任，建立完善定期通报、约谈问责、考核奖惩、“一票否决”四个机制，保持治理大气污染的高压态势，充分调动各方面的工作积极性，强力推进大气污染防治工作。

此外，今年济南市加快推进全市网格化环境监管体系建设工作，进一步完善网格化环境监管体系，推进精细化环境监管执法。按照要求，济南市各县区在2月25日前建成县区网格化环境监管中心管理终端，在3月5日前建成镇(街)网格化环境监管中心管理终端，在3月15日前完成辖区移动执法终端APP部署，建立了全市统一的监管信息平台，推动了网格化监管责任的落实。 (本报记者 许凯)

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