济南“全面禁放烟花爆竹”提上立法议程 节日婚庆或都不能放鞭炮

春节后的“开门鞭”带来大量垃圾并加剧空气污染记者李雨摄点击查看原图昨日，济南市十六届人大一次会议的议案审查委员会对大会上代表提出的36件议案进行了认真审议，其中，历下代表团刘永海等13名代表所提第28号议案《关于通过立法禁止燃放烟花爆竹的议案》作为大会议案处理，会后列入济南市人大常委会会议议程，将由济南市市人大法制委员会办理。该议案附了《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定（草案）》，这意味着烟花爆竹禁放被提上日程。记者李雨郑心茹史尚静

“春节每天都有市民反映禁鞭”

今年从农历春节到正月十五期间，济南市人大代表、历下区文东街道办和平路社区党委书记刘永海的代表热线忙个不停，几乎每天都有居民打来电话，向他反映，希望在济南市区内禁止燃放烟花爆竹。“很多孩子家长打电话告诉我，说孩子在雾霾来袭的时候，感冒很长时间都不好，连续住院打吊瓶都不管用。”刘永海说，不少家长反映，家中的老人和孩子每每到雾霾天气均会出现呼吸道不舒服的情况。“大家都知道烟花爆竹的燃放会导致气质爆表，无疑会加剧省城的空气污染。”

得知这个情况后，刘永海认为有必要在辖区内做一个细致的调查。“春节过后，我走访了社区内的居民及单位进行调研，很多单位的同志都很赞同禁止燃放，只有极个别的开门头房的业户不愿意，他们感觉没有烟花爆竹不喜庆，开门鞭寄予着好兆头。”

烟花爆竹属于易燃易爆危险品，燃放烟花爆竹极容易引发火灾、爆炸等事故。造成人身伤害和财产损失。据不完全统计，2005年，济南市限放烟花爆竹以来，市区因燃放烟花爆竹致169人被炸伤，引起火灾280起。“很多居民反映，烟花爆竹不安全，新闻里经常出现孩子因燃放烟花爆竹被炸伤。”刘永海说，有的居民觉得烟花爆竹的燃放“就是个浪费”。

刘永海介绍，近些年，随着社会民众环保意识的逐渐增强，城市居民对减少雾霾、提高空气质量、改善生活环境的呼声也越来越强烈。2017年春节前，由济南市文明办牵头，开展了在市区内不燃放烟花爆竹的广泛宣传，得到了很多市民的支持和拥护。“但是，从立法上讲，目前济南市燃放烟花爆竹仍处于‘限放\’状态，春节前后仍然有爆竹声，影响学生上课和居民生活。”

限放放开12年，投诉不断

据了解，早在1994年济南市就曾施行过《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》，而且执行得很好，一直到2004年才改为限放。2005年1月1日，济南市出台规定，烟花爆竹从禁放改为限放。

“城市居民区属于人口密集区，因烟花爆竹的燃放产生的高分贝、大范围噪音，极易使人烦躁难眠，影响了市民的休息。”刘永海说，据统计，每年公安机关接到群众相关报警、投诉、质问、问政等都在600起以上。

此外，烟花爆竹的燃放还容易产生垃圾，严重影响市容环境。“每年春节期间，市区大街小巷、马路边等随处可见大量的烟花纸屑和粉尘。”刘永海说，据市环卫部门介绍，市区春节期间烟花爆竹垃圾总数量达数万吨，造成环卫工清扫和垃圾清运工作量成倍增加。

霾的主要成分是二氧化硫、氮氧化物以及可吸入颗粒物，烟花爆竹燃放产生的大量的二氧化硫、二氧化氮、二氧化碳、一氧化碳等有害物气体和各种金属氧化物的粉尘，适逢无风或低气压的天气，一时无法飘散，长时间就会形成雾霾。

省人大代表曾提全省禁放：空中没有篱笆墙

据了解，今年年初烟台市发布了《烟台市燃放烟花爆竹管理条例》，只有农历腊月二十三、除夕、正月初一、正月十五四天允许放烟花爆竹。

在山东省第十二届人民代表大会第六次会议上，记者曾经采访山东省人大代表，烟台长生集团有限公司董事长、长生社区联合党委书记曲敬阳。他表示，“空中没有篱笆墙，在山东各地均出现雾霾的情况下，烟台市的空气质量也受到影响。因此建议在全省范围内禁止燃放烟花爆竹，或者将烟花爆竹燃放的天数继续减少。农村地区也需要减少燃放。”曲敬阳在会议期间曾经联合多位代表提出，在山东省内实施烟花爆竹燃放的建议。

刘永海等13名代表所提第28号议案，还附了《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定（草案）》。比烟台市出台的相关条例更加严格。草案中提到，“禁止在历下区、市中区、天桥区、槐荫区、历城区、高新区区域燃放烟花爆竹；禁止在长清区、章丘区、平阴县、济阳县、商河县城区区域范围内燃放烟花爆竹。”

对于违反规定者也有一定处罚。违反本规定燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，并给予100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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