老社区焕发新气象

（接一版）

协商民主 社会治理“由乱变治”

金川区金水里社区作为市区建成较早的老旧小区，供水、供热、供气、排水等基础设施落后，道路破损严重，环卫设施缺失，裸露地面较多，房屋保温、节能效果差，居民乱围乱圈、私搭乱建、乱堆乱放现象严重。2018年初，社区党工委紧紧抓住市、区全面推进棚户区改造这一有利时机，坚持“有事好商量，众人的事情由众人商量”，积极开展基层协商民主工作，以点带面打开社区治理工作切口。

社区首先成立了议事大厅，所有涉及社区建设、治理等与群众切身利益相关的棚户区改造、文明养犬、旧楼电梯安装、邻里纠纷、家庭矛盾、物业管理等方面的问题都需要在这里协商解决。

按照“1+7+X”模式，社区建立居民议事会和网格（楼栋楼院）理事会协商议事机构，由党工委书记兼任主席，吸纳党工委、居委会、监委会班子代表以及两代表一委员、法律工作者、职能部门代表、居民代表、利益相关方等8类人员参与，居民群众代表占50%以上。制定畅通渠道“征民意”、实地调查“审议题”、梳理分类“定议题”、广泛参与“共协商”、公开公示“亮结果”、明确主题“抓落实”的六步协商议事程序，确定“六议六不议”协商议事范畴，实行小事简议、快事快议、难事众议的分级协商模式。

针对涉及居民公共利益的隔墙围栏、违章建筑等问题，社区党工委主动发挥组织引领作用，按照“六步”协商议事程序，开展多次协商讨论，最终确定了“拆不拆、谁来拆、怎么拆”的商议结果。在拆除86个地锁、146个彩板房的过程中，未引起一起矛盾，未发生一次上访事件。

针对涉及部分居民利益的树木遮光、菜池花园等问题，社区指导网格（楼院）理事会按照简易协商议事程序，组织相关利益居民进行协商，达成“留不留、留谁的、谁来管”的一致意见，并得到了很好的落实。

金冠花园供水管网出现故障，社区及时组织业主委员会、供水处、物业公司协商解决，很快恢复了供水。金水里社区按照“谁负责、谁落实” “谁受益、谁监督”的原则，始终把每一件协商事项形成的决议落实好。社区党工委副书记罗立燕说：“做群众工作就要讲‘情理’二字，只要你讲道理、带着感情去做，就是石头，在强光照射下也会融化。”

通过规范的议事制度和议事程序解决难题，群众心气儿顺了，他们真正有了自己当家作主的感觉。社区居民、老党员李锦荣说：“以前遇到大事小事，都由上面说了算，现在我们也有发言权了。”

“群众遇事主动找社区，能平心静气地和社区干部职工讲难事，也喜欢为社区建设提自己的想法和意见建议，居民群众逐步从‘遇事发牢骚’向 ‘理性求共识’ 转变。”社区党工委副书记罗立燕说。

创新服务 群众幸福感增强

推进基层社区治理工作，其终极目标是让群众有更多的获得感、幸福感。那么，怎么创新服务，提高服务居民的专业化水平就成为社区干部考虑的重点。

金水里社区积极构建以党支部为核心、居民为主体、辖区单位等多方参与的社区服务新架构，创新“菜单式”服务方式，开展多元化、多样化、专业化服务，着力提高党在群众中的影响力。

坚持六心（热心、耐心、细心、诚心、贴心、公心）社区服务理念，将原有的6个单项业务工作窗口整合为3个综合事务窗口，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，并整合外网、专网、内网资源，消除各业务平台信息孤岛，推行“两机一屏”快速受理、集成服务，实现了群众事务“一窗通办”。以居民需求为导向，科学设置便民服务、技能培训等菜单式服务项目6大类29项，通过“你点我供”的方式，为居民提供多元化、个性化服务。

去年，在办理居民社保卡业务中，由于面广量大，为方便群众，节约成本，社区购置相机、背景灯等全套照相设备，免费为群众开展照相、编辑、复印等贴心服务，并推行延时上班、上门服务、预约代办等微细化服务机制。

辖区武都路两侧多年来被小商小贩挤占，每到上下班高峰时段，车水马龙，自行车、摩托车、机动车互相挤道，非常混乱。社区就整合公安、司法、城管、市场监管等部门单位工作力量，将职能延伸到网格，让执法力量参与到网格服务团队，开展综合整治行动。经过多方努力，去年12月，影响交通秩序和环境卫生的武都路马路市场被取缔，使以往看得见、管不了的城市管理顽疾得到有效根治。

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