关于完善公安行政管理的思考

金乡县政府党组成员、县公安局党委书记、局长 马琨生

依法行政，建设法治政府、服务型政府，既是现代法治的主要内容，也是社会主义制度的本质要求。公安机关要通过规范和完善行政管理，进一步完善公安行政管理，努力提升依法行政水平和公正执法能力作为适应法治政府、服务型政府的基本要求，为经济社会发展营造良好的社会治安环境。

一、围绕公安机关主业，积极回应人民群众对平安秩序的新期待。

(一)推进创安建设。着力提高对潜在不稳定因素的防范能力、排查化解社会矛盾纠纷能力、预防和处置群体性事件能力、维护国家安全和社会政治稳定能力。因地制宜开展打击整治行动，及时打击影响群众安全感的各类违法犯罪活动，形成上下联动、多方参与、齐抓共管的强大合力，提高打击针对性与实效性。

(二)推进社会矛盾化解。正确处理人民内部矛盾，规范群众的信访行为，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。

(三)推进社会治理创新。健全社会稳定风险评估和社情民意调查机制，对重大项目进行稳定风险评估。大力加强公安基层基础建设，完善软硬件保障服务措施，使基层真正成为维护稳定与法治建设的前沿阵地。加快推进立体防控体系建设，推进县域科技防范，统筹规划和布局街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、网络社会防控网和区域协作网。以城中村、城乡结合部为重点，深入开展社会治安重点地区的综合治理活动，提高人民群众安全感。

二、围绕公正廉洁执法，积极回应人民群众对公安队伍素质的新要求。

(一)落实“阳光执法”。把公正廉洁执法作为生命线，以解决群众不满意的突出问题为抓手，完善和规范信息公开制度，全面规范行政处罚自由裁量权，加大执法公开力度，依照法定程序公开执法依据、执法程序、办事流程、收费标准、监督方式等。完善执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法质量网上考核机制，切实提高信息化条件下公正规范执法的能力和水平。

(二)强化执法监督。健全行政执法监督检查制度，落实执法责任、过错追究、卷宗评查、执法评议等制度，扎实开展执法巡查和案件评查等活动，加强对行政执法和司法的监督制约。着力化解涉法涉诉信访积案，努力防止和减少执法不规范、不公正、不文明等问题。

(三)严格执法程序。狠抓接警、派警、出警、现场报告、现场处置、警情反馈、回访等接处警环节，杜绝因违规违法、态度不好等引发的投诉。推进执法办案网上流程管理、网上审批和监督，推行接处警实时录像、审讯全程录音录像、民警电子执法档案、执法实时评议，以规范促公开，以公开促公正。

(四)狠抓廉洁执法。标准建设执法办案场所，常态开展执法安全隐患排查整治，切实加强基层办案单位执法安全管理、涉案财物管理、案件质量管理。大力开展执法绩效、办案质量等考评考核，严肃查处执法犯法、徇私枉法等违法案件。

三、围绕改进工作作风，积极回应人民群众对公安形象的新要求。

(一)做好群众工作。通过警民恳谈、法律咨询、防范宣传、隐患排查、慰问帮扶帮教等，收集问题、意见建议，减轻距离感。建立常态化回访工作机制，对群众反映的不满意问题，拉出单子，分析查原因，明确责任，抓好整改。对办结的问题，组织再回访，确保整改到位。

(二)狠抓队伍管理。狠抓党的群众路线、廉政教育和人民警察核心价值观教育培训，引导民警坚定政治方向，严守思想道德底线和各项禁令条规。加强法治文化建设，开展经常性的纪律作风整顿，消除特权思想、衙门作风，坚决杜绝执法不公、执法不严等现象。

(三)落实社会宣传。及时宣传在依法行政、打击犯罪工作取得的新成果、管理服务的新成效。注意培养一批公安工作的形象代言人，挖掘一批先进典型和深受群众关注的典型案例。运用群众最易于接受的方式方法开展宣传教育，采取“警务恳谈”、“民意访查”等多种形式，提升宣传的感召力、影响力，真正提高公安机关在群众心目中的地位。

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