为了蒜农的利益

——金乡县推行大蒜价格保险侧记

市场价格波动是农民增收面临的一大风险，农产品价格经常受自然灾害等各种因素影响,如过山车般时高时低,让农民胆战心惊。今年2月1日，中央“一号文件”《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》提出，要完善农产品价格形成机制，积极开展农产品价格保险试点。

如何稳定农产品价格,擦亮农产品品牌,金乡作了有益探索，这个县为大蒜进行价格保险,使农民旱涝保收，保障了农民利益。

这让金乡县鸡黍镇杜河村农民武涛着实高兴，他告诉记者：“老百姓年年种大蒜，赶上价格好的年头还算有个好收成，如果价格不好，一年下来就白忙活，甚至还得亏本。今年好了，家里9亩大蒜都入了价格保险，如果价格低于1.73元保险公司就赔偿，以后种大蒜亏不了本了。”

金乡县常年种植大蒜70万亩左右，年产约80万吨，是世界大蒜种植贮藏、生产加工和贸易流通中心，大蒜及其制品出口到168个国家和地区，素有“世界大蒜看中国，中国大蒜看金乡”的美誉。

早在2012年，为保障蒜农经济利益，减少生产经营风险，金乡县拿出700万元，在参照棉花、玉米等农作物被纳入国家政策性农业保险范围的基础上，将大蒜这一地方特色产业成功纳入金乡县地域性特色农业保险范围，在全县启动大蒜自然灾害保险工作。在遇到冰雹、旱灾、涝灾、病虫害等自然灾害发生时，蒜农每亩大蒜即可最高获得1500元的理赔金额。

近些年来受国际国内市场需求和种植面积变化的影响，金乡大蒜价格波动较大，由前几年的“蒜你狠”到近年的“蒜你贱”，给全县蒜农带来较大损失，也严重影响了金乡大蒜产业的健康发展。

如何稳定大蒜等农产品市场价格,既让消费者吃得起,又又让农民种蒜不亏本？去年11月,省物价局、省农业厅等部门联合开展蔬菜目标价格保险补贴试点工作,将大白菜、大蒜、马铃薯等3个生产量大、居民生活需求较多、价格波动明显的蔬菜列入试点品种,并在全省选择蔬菜产业基础较好、农民参保意愿和风险意识较强的县开展试点,金乡县通过积极争取，被列为大蒜目标价格保险试点县,采取政府补贴、保险公司商业运作和农民自愿的形式进行参保。“根据过去三年大蒜平均生产成本,确定了大蒜目标价格为每斤1.73元,保费为250元/亩,投保农户只需承担50元,其他的由各级政府承担,最高理赔金额可达每亩2500元。”金乡县物价局副局长邵辉介绍。

对于怎么确定农民大蒜销售价格呢，金乡县农业局生产科杨永斌告诉笔者：“县物价局、县农业局和保险公司在全县选取了40名具有一定学历、熟练操作手机和电脑的蒜农作为检测员，分布全县各个镇街村庄、地头，每天两次收集、上报大蒜销售的实时价格，并把数据上传到省物价局指数发布平台，有关部门根据6-8月份三个月的大蒜平均价格的作为起赔价格，当市场价格低于目标价格1.73元时，视为保险事故发生，保险公司将给予差价补偿。”

据了解,现在金乡大蒜种收投入较多,成本每亩需有机肥400元、蒜种600元、挖蒜人工1000多元,再加上耕地等成本合计每亩在2500元左右。平安保险公司金乡支公司经理李艳梅给记者算了一笔账,“现在大蒜每亩可产1800斤到2400多斤,按每斤1.6元算,农民一亩蒜至少可以卖到2880元,另外每亩还可得到两三百元的赔偿,确保让农民种蒜略有赚头。”“目标价格保险基本解决了以往蒜贱伤农的悲剧,可以增强农民抵御市场风险能力,促进农民增收和价格稳定,促进大蒜产业健康发展。”金乡县委书记刘章箭对大蒜目标价格保险这样评价。

对于对这项惠民工程，金乡想在第一时间成立了领导小组，多次召开专题会议，深入基层调研，充分利用网络、广播、电视等媒体大力宣传保险政策，出动宣传车200余人次，发放明白纸20余万份，做到了家喻户晓。同时积极选取了人保、平安保险等6家具有农险资格的保险公司开展试点，让农民受益。通过宣传发动，蒜民对价格入保险表现出很高的积极性，“有的村大喇叭一喊,半天就完成了任务”。据了解，全县蒜农现在已完成投保15万亩的试点，占到金乡大蒜的四分之一左右。

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