更值得关注的是对“禁酒办”的回应, 李清

宁陵县禁止公务员午间饮酒，其实是很正常也应该的事，但专门设一个“禁止午间饮酒办公室”，就有点搞笑了。不过在笔者看来，商丘市有关部门在事后的解释回应，或许比设立“禁酒办”更值得关注。

在知名网友转发微博之后，商丘市委宣传部官方微博回复称，“宁陵县严禁工作日午间饮酒办公室是一个临时机构，工作人员是由宁陵县行政效能监察中心工作人员兼任，并没有增加人员编制”，并简述了“禁酒办”的工作职责。这个回应显示了两层意思，一是设“禁酒办”没问题，二是它没增加编制。

好一个“并没有增加人员编制”！众所周知，现在不少地方机构臃肿，干部超标严重。对这样的现象，不仅民众严重不满，有关方面也要求治理。可是，难道只要不增加人员编制，就可以随心所欲滥设机构么？商丘市委宣传部的认识，显然是有问题的。要知道，设立政府机构是一件非常严肃的事。我可以不要正式编制，甚至不要一分钱工资，商丘市可否为我设立一个“临时机构”，给我一个局长的头衔呢？

其实，虽然“禁酒办”是商丘市的独创，设立各种“临时机构”却早已在各地蔚然成风，只不过机构名称未必都有“禁止午间饮酒办公室”这样雷人而已。比如媒体之前曾经报道过，山东济宁市多个部门成立了“马上就办办公室”。而让人大跌眼镜的是，“马上办”被报道之后，不但没有成为反面教材，反而被多个地方纷纷效仿。笔者估计，“马上办”也是“不增加人员编制”的，因此上级部门也不想管。

对“禁止午间饮酒办公室”这样的怪胎，多数人的第一反应是，又增加了吃闲饭的官，加重了老百姓的负担。而笔者对商丘市“并没有增加人员编制”的解释，是大致相信的，并且相信这个部门在监督检查禁酒工作方面，起到了切实作用。但是，这也不是“禁酒办”合法的理由。它的设立，说到底，完全是地方主要领导心血来潮，拍脑袋作出的决定。这样的“人治”不仅没有章法，缺乏稳定性，而且危险。

商丘市之所以要设这样的“禁止午间饮酒办公室”，查处违规饮酒造成不良影响的人员，笔者判断，应该是为了创造好的环境，以有利招商引资和提高民众满意度。但其实，这样的做法从长远来看只会适得其反。因为法制是最重要的政治环境，大家要的是依法办事，按长官意志随意行政会造成不稳定，让外商不敢投资。对政府来说，最重要的不是行政多严格，而是先树立依法行政观念。

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