济宁:“新硅谷”　助推隆起“新高地”

□本报记者高翔

“支持济宁市在带动西部加快隆起、转型升级中发挥更大作用”、“建成鲁西科学发展高地、中华儒家文化传承创新区、国家级生态示范城市和西部区域性中心城市”,这是《西部经济隆起带发展规划》对济宁市提出的要求。

丰富的煤炭资源是济宁市发展的先天优势,同时,作为“孔孟之乡”、“运河之都”,济宁市也拥有丰富的文化资源。《规划》中,建设“转型升级和经济文化融合发展高地”被放在了四大发展高地建设之首的位置,转型升级、打造文化经济融合发展高地成为济宁市完成《规划》目标的破题抓手。

“两化融合”转型“新硅谷”

摆脱对资源的过度依赖,加快转调升级步伐,是所有资源型城市共同的挑战。济宁市是典型的资源型城市,煤炭产量占到全省的一半以上,是全国八大煤炭基地之一。以信息产业作为战略抓手,深度推进工业化、信息化“两化融合”,是济宁市面对转型正在做的。

“力争5年左右时间把信息产业做到千亿规模,打造全省乃至全国新硅谷”是济宁市为自己制定的目标。为此,济宁市设立了10亿元的产业发展引导基金(其中2亿元扶持信息产业),全面引入PPP模式,吸引社会资本参与建设。此外,组织“信息消费展示会”和全市信息产业成就展,举办“2014中国(济宁)信息产业年会”,参加“2014中国信息产业经济年会”,营造了信息业发展的有利氛围。

近两年,一系列信息产业大项目落地济宁。2013年7月,投资20亿美元的惠普软件人才和产业基地项目落地济宁。此外,全球最大的信息管理软件及服务供应商甲骨文公司,总投资85亿元的中兴(山东)智慧城市产业园项目,总投资30亿元的山东钢联O2O钢铁等大宗商品电子商务物流平台项目,总投资50亿元的中科智造信息产业园项目,总投资15亿元的大唐高鸿科技大厦项目等,陆续落户济宁、开工建设,拉开了济宁市信息产业加速发展的帷幕。

加快信息产业发展的同时,智慧城市建设是另一重点。济宁市引入中兴通讯,并联合国内智慧城市建设产业链上重点企业,共同推进具有济宁特色的智慧城市建设。

去年济宁市信息产业主营业务收入增长44.6%,今年一季度增长30.1%、其中信息服务业增长3.8倍,信息产业发展走在全省前列。目前,济宁市是国家首批信息消费试点市,国家级北斗产业化应用基地,任城区、曲阜市被列为国家智慧城市试点,任城区被列为全国第二批信息消费试点城市。

文化经济融合高地

“三孔”是世界历史文化遗产；京杭大运河从济宁穿过,自元代开始,就有“运河之都”之称……这些丰富的文化资源为济宁市打造文化经济融合高地提供了得天独厚的条件。

为此,济宁市财政每年安排3000万元专项资金支持曲阜文化发展；同时,曲阜文化建设示范区规划建设步伐加快,《发展战略策划》通过了省委、省政府专题会议论证,有望纳入国家“十三五”规划、进入国家层面实施。

以孔孟文化为支撑进行一系列建设是“高地建设”的重点。目前,曲阜文化经济特区牵动性项目、投资100亿元的尼山圣境项目进展顺利；国家汉办批准在曲阜设立孔子学院总部体验基地,今年初确定世界孔子学院总部理事会在济宁召开,同时批准了总部体验基地规划设计方案,标志着孔子学院总部体验基地建设进入实质性实施阶段；“三孔”古建筑油饰彩绘保护维修进展顺利,孔子博物馆已完成主体工程建设。

文化与经济深度融合,除了围绕“孔孟文化”进行的相关建设,会展节庆、文化创意、健康养生等新兴服务业快速发展。文化经营单位超过1万家,在建文化产业项目98个,文化产业增加值占GDP比重达到3.86%、居全省第四位。

激发创造活力,培育增长动力

经济发展需要不断创新,不管是技术创新还是制度创新,在经济转型升级过程中都不可或缺。加快技术创新,为产业升级提供根本动力,是深入实施创新驱动发展战略的内在要求。同时,不断通过制度创新优化经济发展环境,是为转型升级保驾护航不可缺失的外部力量。

为加快创新驱动,济宁市制定了创建国家创新型试点城市实施方案和支持企业提高自主创新能力等一系列政策文件,加快科技成果使用处置和收益管理改革。此外,为完善科技金融中心服务功能,成立了山东科创投资有限公司等3家科技金融投资公司,并引进股权交易中心、风投、担保、中介等16家机构进驻,为中小企业融资打造综合服务平台。出台科技平台建设三年行动计划,建设了一批科技公共创新平台,扶持一批企业研发机构发展壮大。

为推动制度创新,济宁市持续深化行政审批制度改革,分四次削减行政审批事项202项、压减比例达36.8%,省明确由市级核准以外的投资审批事项绝大部分下放到县级；积极落实工商注册制度便利化改革,工商登记变更为“先照后证”,注册资本由“实缴制”改为“认缴制”,市场主体住所(经营场所)登记手续大幅简化,企业登记权限下放到县市区。

编制公布市级行政审批事项目录,建立重大项目审批绿色通道,推行市县联合审批、模拟审批等制度,重大项目平均审批时限压缩2/3；编制公布市级行政权力清单,对52个市级部门单位的8651项权力事项进行了全面梳理,压减市级行政权力事项4699项、压减比例达54.3%。

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