“十三五”期间济宁市累计投入1.6亿元保障儿童福利工作 播撒阳光 为困境儿童撑起一片天

本报记者 苏茜茜 通讯员 刘师师

“十三五”以来，全市已有6695名留守儿童、13280名困境儿童纳入动态监护范围，2453名孤儿、事实无人抚养儿童、受艾滋病影响儿童得到基本生活保障，3483名重点困境儿童家庭享受生活补贴。济宁市不断完善儿童福利保障体系，加大农村留守儿童关爱保护力度，提升孤残困境儿童保障水平，努力让孤儿、病残、留守等特殊困难儿童共享阳光和温暖。

完善制度机制，生活保障水平大幅提高

据市民政局相关负责人介绍，济宁市已连续多年将儿童福利工作纳入为民所办实事项目和政府工作报告，市县两级全部建立了由政府分管领导为总召集人、30多个部门单位为成员的联席会议制度，建立健全了动态管理、关爱服务、兜底救助、财政投入、督查考核等制度机制。

“十三五”期间，市县两级财政累计投入1.6亿元，用于各类困难儿童的基本生活保障、服务机构建设和政府购买服务。济宁市先后出台《关于建立适度普惠型儿童福利制度的意见》《关于加强孤儿保障工作的意见》等10多个政策文件，涵盖生活、医疗、教育、安全、司法、就业等多方面保障内容，全方位保障儿童生存发展权益。建立起与经济社会发展相适应、适度普惠动态增长的基本生活保障制度，全市重点困境儿童、社会散居孤儿、集中养育孤儿保障标准达到每人每月不低于980元、1400元、1960元，较“十二五末”分别增长227%、94%、63%。明确事实无人抚养儿童认定标准和流程，按照社会散居孤儿标准纳入保障范围。

拓展服务阵地，成长成才环境日益优化

积极发挥民政部门牵头作用，联合教育、公安、妇联等八部门开展“合力监护相伴成长”关爱保护专项行动，帮助落实家庭监护、强制报告、落户登记、控辍保学等责任，基本杜绝了儿童无人监护现象。

市社会福利中心向“养、治、教、康”融合发展，成功开设特教班，评定为残疾儿童定点康复机构。新建大型儿童阳光房，建筑面积约500平米，配置了海洋球池、多功能城堡、滑梯、蹦床等儿童游乐设施，解决了阴雨天气孤残儿童活动场所不足问题。新建家庭式儿童公寓6所，配备家具家电等生活设施，用以开展居家式家庭寄养工作，给孤儿们营造了家庭成长氛围。

开展“爱心妈妈”“牵手关爱行动”“四点半学校”等系列关爱服务活动，各类志愿者结对帮扶留守儿童5.5万人次，组织2500余名儿童参加冬、夏令营和游学活动，对29所留守儿童寄宿制学校的72名心理辅导老师开展培训，在14所留守儿童较集中的学校设立心理辅导室，成立市级心理援助协会和青少年心理健康指导团2个公益性专业社会组织，成员300余人，开展帮扶服务5100余人次。统筹多方资源，按照“有场所、有设施、有专人、有队伍、有制度、有活动、有资料”标准，建设“儿童之家”1038处，为亲子活动、课余看护、心理疏导、帮扶支教等提供活动平台。

鼓励社会参与，专业服务供给更加多元

民政、财政、教育、妇联等部门联合出台了《关于在农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障中发挥社会工作专业人才作用的实施意见》，通过县级政府购买、乡镇政府使用的形式，大力推动政府购买社会工作服务岗位，作为开展儿童关爱保护的专业力量。

采取政府购买、政府补助、公益创投等多种方式支持社工机构研发和策划服务项目，提供专业化、精准化、个性化的帮扶服务。孵化培育了泗水县微公益协会、梁山县大义社会工作服务中心、济宁市运河义工服务协会等一批专业服务困境儿童的社会组织。泗水县微公益协会的“微爱1加N成长计划”项目，被评为“全省最具影响力慈善项目”，并获得“中华慈善奖”提名，让2138名留守儿童和困境儿童受益。梁山县大义社工协会实施“社工一对一助力滩区儿童”项目，采取“社会工作者+志愿者+第一书记+扶贫干部”的方式与2000余名孤困儿童进行结对帮扶，为他们的成长保驾护航。济宁市运河义工服务协会开展了“五防”安全课堂、彩虹村助学等服务，组织56位讲师，为80所学校、37所幼儿园、46个社区授课，通过防性侵、防拐卖、防校园暴力、防灾害、防意外等知识讲解，提升儿童安全意识和防护技能。

□记者手记

厚植福利沃土滋养蓓蕾花开

一项又一项保障儿童福利的新政破浪前行，一件又一件惠及特殊儿童的实事落地生根，这一系列的背后不仅是济宁市儿童福利事业发展的变化和成就，也是市委、市政府以人为本的为民情怀，更是广大困境儿童生活变化的真实体现。我们有理由相信，随着济宁市经济社会的快速发展，特殊儿童群体将能越来越多地分享发展成果，他们的生活也会更加美好。

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