强化基层基础建设构建便民服务新格局

田中华

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，鱼台县人社局找准阻碍基层公共服务平台服务质量提升的难点、堵点和痛点，坚持问题导向，不断探索完善政策宣传、队伍建设、服务创新、监督考核四大机制，进一步为基层人社服务平台添加新助力、注入新动力、挖掘新潜力、激发新活力，真正实现了“工作提质、服务提标、作风提升、效率提高”的目标，有效提升了人民群众的获得感和幸福感。

完善政策宣传，增添为民服务新助力。针对宣传方式不够灵活、不够精准等问题，县人社局将面对面宣传与互联网宣传相结合，打造“互联网+宣传”为民服务新举措，积极推进新旧媒体融合宣传，倾力打造全媒体宣传大格局。在利用广播电视、报纸、悬挂条幅、发放宣传单等传统宣传方式的基础上，积极采用网络媒体、移动端媒体等新媒体进行政策宣传。将“济宁人社通”二维码印制在年历、画报、宣传栏、惠民政策宣传页上，下发至全县所有镇街村社，利用微信公众号、微信朋友圈、QQ群、政府网站、数字电视、手机短信、自编自排情景剧《社保大厅暖洋洋》等方式进行灵活宣传，进一步丰富了政策宣传新渠道。宣传内容由过去单一的“复制、粘贴”转化为现在多样的“复制、加工、粘贴”，通过针对性的加工，使宣传语言更加口语化、更加通俗易懂，切实提高了宣传实效，受到了群众的欢迎。

强化队伍建设，注入为民服务新动力。针对基层人社所人员年龄偏大、流动性大、兼职多等工作力量不足的问题，县人社局积极协调镇街和有关部门，确保镇街人社所的工作人员管用够用，联合相关部门，不定期到人社所进行明察暗访。同时，积极与镇街对接，争取让政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的干部担任工作人员。为顺利推进人社信息化建设，更好实现人社服务“互联网+”便民举措。近两年，为基层人社所招募了急需的计算机类、会计类、劳动保障类等“三支一扶”人员17名，大学生公益性岗位17名，并出台了《鱼台县公益性岗位管理规定》，重新组建了70余名基层人社工作队伍。依据人社所业务经办需求，加大人员业务培训力度，创新实施“上挂下派双向交流计划”，人社所可申请新进人员“上挂”至县局相应科室“以干代训”；也可申请业务骨干“下派”至人社所，通过座谈，面对面教授、手把手操作等形式不定期进行业务指导，有效提升了基层业务经办能力。

创新服务管理，挖掘为民服务新潜力。针对基层人社服务方式不能满足人民群众对美好生活的需求等问题，2017年，县人社局研究制定了《人社服务质量再提升专项活动实施方案》，设立便民咨询台和24小时服务热线，完善“一站式”工作机制和为民服务快速反应机制。对服务窗口提出“早到五分钟”纪律要求，让“按点到岗”变成“到点开工”，开门就能办理各项业务。同时，坚持“放管服”改革要求，对镇街人社所下沉业务服务事项流程再压缩、再优化，将审批依据、申请条件、申请材料、办理时限、办理流程图等信息，统一展板上墙、《服务指南》放置于人社所显眼位置，方便办事群众查阅。只要群众有需求，就主动延迟下班提供延时服务，并结合实际推行了特事特办、跟踪督办、预约办理、代办服务、上门服务等特色服务。积极推动网络自助人社服务，让广大群众“动动手指”就能随时随地享受便捷服务。目前，通过济宁人社APP缴纳社会保险、实现生存验证、自助查询等完成的业务量占往年的1/2以上，切实做到了“数据多跑路、群众少跑腿”，受到了群众和企业的一致好评。

落实监督考核，激发为民服务新活力。针对基层人社所工作人员积极性不高、干事创业活力不足等问题，县人社局不断健全基层人社公共服务平台监督考核评价机制，将半年考核、年终考核与平时考核相结合，建立常态化考核制度和责任追究制度。通过督导问责、考核激励，切实形成奖优罚劣、突出创新创优、真干实干的正确导向，调动了全县人社所干事创业的主动性、积极性。推出群众参与监督检查机制，将服务对象、“两代表一委员”作为窗口单位作风建设特邀监督员，定期不定期对基层服务窗口开展明察暗访。在政府网站设立“网上咨询”，畅通社情民意。新制定《鱼台县镇街人力资源和社会保障工作年度考核办法》，考核内容主要包括：业务考核、创新创优考核、综合评议和加扣分项目。年底对人社所进行年终考核，并结合半年考核和平时考核成绩，严格落实考核办法，进一步激发基层人员干事创业活力，提升工作效率和服务质量。

（作者系鱼台县人力资源和社会保障局局长）

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