核心提示市委十一届十一次全会提出要实现南宁在全区经

核心提示

市委十一届十一次全会提出，要实现南宁在全区经济社会发展中首位度的全面提升，力争通过3至5年的努力，使南宁成为区域经济发展的引擎，引领打造广西经济升级版，成为开放合作的前沿中心，支撑广西建成开放发展新支点，成为生态宜居的典范，“绿城”“水城”“花城”享誉全国。

志存高远的邕城，在发展中迈出的每一步，都离不开对时代的敏锐洞察和对市情的准确把握。1月11日召开的中共南宁市第十一届委员会第十一次全体会议，在对南宁市内在发展要求科学“把脉”的基础上，清晰勾勒出了今年邕城发展建设的“路线图”，记者对全会精神略加盘点，点击出“首位度”“预期目标”等关键词，而2014年将迎来的经济之变、城市之变、民生之变，将让邕城市民更能享受到邕城发展带来的累累硕果。

关键词：

首位度

自治区党委、政府明确要求，要全面提升南宁的首位度，大幅提高首府对全区经济社会发展的影响力、贡献力和辐射力。

关键词解读：

南宁首位度是衡量南宁在广西乃至更大区域发展中发挥主导性作用的程度和指标。南宁在全区经济社会发展中的首位度越高，集聚功能就越强，带动区域发展的能力就越大。作为首府城市，目前南宁市的综合实力还不够强，对全区发展的辐射带动作用还不够大。南宁市要力争通过3至5年的努力，使南宁成为区域经济发展的引擎，引领打造广西经济升级版；成为现代产业聚集的高地，牵引全区现代产业扩量提质；成为新型城镇化的龙头，带动区域城市群的腾飞；成为开放合作的前沿中心，支撑广西建成开放发展新支点；成为深化改革的先锋，勇当全区创新发展的排头兵；成为生态宜居的典范，“绿城”“水城”“花城”享誉全国；成为文明有序的示范，文明城市品牌唱响神州；成为安定和谐的模范，全民共享幸福生活。

关键词：

主基调

2014年，南宁市经济社会发展将以“抓改革、促发展、惠民生”为主基调，奋力提升南宁在广西经济社会发展中的首位度，加快建设中国面向东盟开放合作的区域性国际城市、宜居的壮乡首府和具有亚热带风情的生态园林城市。

关键词解读：

“抓改革”就是要全面深化改革，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，激发市场活力，增强发展后劲。

“促发展”就是要把发展作为当前首要任务，以改革促发展、促转方式调结构，在确保高质量高效益的前提下，抢抓机遇加快发展，能快就不要慢，能发展多快就发展多快。

“惠民生”就是要满足人民对美好生活的向往，加大民生投入力度，增加城乡居民收入，确保改革发展成果由人民共享。

关键词：

2014年预期目标

今年南宁市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10%，财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长18%，规模以上工业增加值增长16%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长12%。这个目标安排，是统筹考虑抓改革、促发展、惠民生等各方面因素确定的，符合中央和自治区稳中求进的总基调，符合南宁市保持平稳较快发展势头的现实需要。

关键词解读：

市委、市政府提出这样的预期目标，主要考虑就是要借此机会挤压水分，实现高质量、高效益、可持续的增长，实现实实在在、没有水分的增长。总的来说，这是一个兼顾发展速度与质量的目标，我们既要在经济总量不大、运行质量不高的情况下，提升经济发展的质量和效益，又要克服融资、土地指标、节能环保等困难，保持平稳较快的势头，实现可持续发展。

经济之变

工业：发展资金增一倍

全会提出，今年南宁市将集中精力、人力、物力、财力抓工业，市本级财政要比去年多安排一倍以上工业发展资金，新增用地指标中确保40%以上用于工业项目；要围绕现代装备制造、电子信息、生物医药、食品加工、清洁能源等特色产业，着力引进主业突出、核心竞争力强的大公司和企业集团，引进一批投资规模大、附加值高、效益好的项目；以园区作为工业发展的主要载体，确保年内高新区规模以上工业总产值突破800亿元、经开区突破500亿元、东盟经开区和六景工业园区突破200亿元，不少于8个工业园区产值突破100亿元。

服务业：打造以金融为核心的现代服务业

南宁市将做大做强现有金融平台，大力引进和推动国内外各类金融机构加快在南宁集聚发展，加快前海人寿等一批金融总部项目建设；加快建设吴圩空港经济区、牛湾港、六景港和六律现代物流园等物流项目，大力发展各类生产和生活性服务业；大力发展旅游业，着力推动五象新区重大城市文化旅游项目建设，提升大明山、青秀山等重点景区的等级和水平，加快将南宁打造成为广西旅游集散中心和国际旅游目的地。

项目：加快重大在建项目建设

全会要求，要积极主动引进一批重大项目，以产业大发展来促进经济大发展、促进财政增长；紧紧跟踪对接一批洽谈项目，进一步完善项目跟踪落实和信息通报机制；认真落实市四家班子领导联系服务推进重大项目和重点企业工作机制，帮助解决影响工程进度的困难和问题，加快推进一批在建重大项目建设，推动一批未开工建设的项目尽快完成前期工作，早日实现实质性开工建设。

招商：用“蚂蟥精神”和“钉钉子精神”招商

全会提出，南宁要继续发扬“蚂蟥精神”和“钉钉子精神”，强化和创新招商引资服务，重大招商项目进入“绿色通道”，采取“一项目一策”的办法，全程跟踪服务，实行重大招商项目周报制度。决不允许出现设置障碍、拒商门外的行为，决不允许出现失信违诺、欺商坑商的行为，决不允许出现拖拉推诿、消极作为行为，决不允许出现吃拿卡要、关门宰客的行为。对招商引资中出现的违规违纪现象及不称职行为，一律严肃追究相关责任人和单位领导的责任。

城市之变

五象新区：“高档次高品质”推进

全会提出，新区建设要“高档次高品质”推进。今年，南宁将举全市之力把五象新区建设成为财智聚集、功能多元、生态宜居、辐射强劲的高品位魅力新城，建设成为南宁市城市建设和产业发展先行先试的试验区。今年将集中精力突破核心区域，确保年内总部基地、金融街项目全面开工和实现五象湖周边率先突破。产业类项目重点推进中国联通总部、绿地、宝能、恒大、万科、合景泰富、雅居乐、富力、天誉、海尔（东盟）研发培训基地及青啤（东盟）文化街等重大项目建设。力争全年完成项目投资275亿元以上。争取用2年左右的时间，全面破解被征地拆迁农民安置工作滞后的瓶颈问题。

交通：力争地铁3号线开工建设

今年的重大交通基础设施计划实施项目47项，力争实现投资达到225亿元以上。在民航方面，南宁计划完成投资约35亿元，推进南宁吴圩国际机场新航站区及配套设施建设工程。轨道交通方面，计划投资50亿元，确保地铁1号线基本完成站场建设，2号线全线开工建设，努力实现3号线开工。铁路方面，计划完成投资约35亿元，加快南宁火车东站、云桂铁路（南宁至昆明铁路新线）、南广铁路黎塘至南宁段等项目建设。公路方面，计划完成投资约85亿元，继续推进桂林至南宁高速公路改扩建工程、沿海高速公路改扩建一期工程及来宾至马山、马山至平果等高速公路项目。黄金水道方面，计划投资约20亿元，续建广西郁江老口航运枢纽工程和邕宁水利枢纽。

绿化：17条主干道绿化提升

在“中国绿城”建设上，计划实施项目162项，力争实现园林绿化总投资13.71亿元以上。重点推进五象大道、白沙大道等17条城市主干道绿化提升，加快实施白沙大道立交桥等6座立交桥和13座人行天桥园林景观改造。全面推行盆花下地培土种植，精心营造四季花城的景观效果，千方百计降低养护成本。

民生之变

保障房：新开工16475套

在扩大社会保障覆盖面方面，今年计划新开工各类保障性住房16475套，基本建成18980套，新增发放廉租住房租赁补贴1000户，分配入住保障性住房8760套。 教育：新建8所城市中小学

南宁还将推进三中国际学校、三中五象校区、邕宁高中龙岗新校址等中小学校项目建设，2014年计划建成8所城市中小学新学校。在六县继续实施农村义务教育学生营养改善计划，对全部中职学生免学费。

文体：全力办好体操世锦赛

全会表示，南宁将以全力办好2014年世界体操锦标赛作为提升城市形象和知名度的重要平台，向世界展示南宁充满生机和活力的良好形象。创新举办好2014年南宁国际民歌艺术节。尽快筛选一批事关群众切身利益的问题，列为今年南宁为民办实事项目。

2013年亮点回顾

2013年，面对复杂多变的形势，南宁市以更大的力度推进现代产业建设、现代生态文明城市建设、重大基础设施建设和民生保障建设等“四大建设”，做好“绿、水、新、旧、通”五篇文章，在经济社会发展的成绩单上涂抹出诸多亮色。

亮点一：综合实力不断壮大。全市财政收入完成473.66亿元，增长12.24%；预计全年实现地区生产总值2780亿元，增长10.2%；全社会固定资产投资2470亿元，增长23.15%；规模以上工业增加值770亿元，增长17%；社会消费品零售总额1431亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入24817元，增长10%；农村居民人均纯收入7658元，增长13%。

亮点二：产业发展不断优化。预计全市开发区、工业园区规模以上工业总产值1900亿元，占全市的75%；富士康、南南铝等重点工业项目取得重大突破，成功引进研祥、海王、中恒、神冠、科创等一批行业龙头企业，工业对经济增长的贡献率达到42%。大力推进青秀万达广场等大型城市综合体建设，加快大嘉汇国际商贸港、华南城等物流专业市场的扩张和升级，商业集聚功能进一步增强。

亮点三：城乡建设更加完善。五象新区建设全面提速，100个重大产业项目、51个重大基础设施项目全力推进，重点建设项目完成投资153亿元；不断完善城市路网，凌铁大桥、白沙大道3座立交桥、民主园湖铁道立交等交通基础设施建成使用；启动“中国绿城”提升工程，全面提升城市绿化美化彩化水平；加快形成各具特色、竞相发展的城镇格局，明确各县区各重点打造1个综合示范村；深入开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”和“美丽南宁·清洁乡村”活动，城乡环境得到较大改善。

亮点四：开放合作更加深化。加强与东盟以及港澳台、珠三角、长三角等区域的经济合作，中粮集团、绿地集团等世界500强企业以及国内外20多家金融、地产、电子、医药、酒店等行业的龙头企业落户南宁；圆满完成服务第十届中国—东盟博览会、商务与投资峰会以及第二届中越青年大联欢等重大活动任务。

亮点五：民生保障更加有力。全年用于民生方面支出超过275亿元，占全市公共财政支出的66%以上，城镇新增就业8.6万人，开工建设各类保障性住房19900套、基本建成17856套，为民办实事项目基本完成；养老、医疗、失业三大保险基本实现全覆盖。

亮点六：社会事业繁荣发展。科技、教育、文化、卫生、体育、扶贫、计生等各项社会事业加快推进，社会大局和谐稳定，节俭举办2013年南宁国际民歌艺术节，全国城市文明程度指数测评在省会/副省级城市排第8位，实现“全国科技进步先进市”七连冠。

亮点七：党的建设更上水平。全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，进一步转变干部作风，出台《关于进一步激发干部干事创业活力的若干意见》及7个配套文件，成立重点工作重大项目监督检查问责问效领导小组，强化督查考核，大力营造干事创业的浓厚氛围。

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