重心下移 面向基层莱芜市构建城乡一体工会格局

记者 李萌萌 通讯员 莱工

近年来，按照市委统筹城乡一体化发展要求，市总工会工作重心下移，向农村延伸，加强基层工会组织建设，着力缩小城乡工会的差距，促进城乡工会共同发展，经过几年的努力，初步构建起城乡一体工会工作新格局。城乡一体的工会组织网络基本形成

组织建设是城乡工会一体发展的基础。近年来，各级工会坚持将工会组建工作的重点向农民工倾斜，向乡镇、村、工业园区延伸，全力推行“两个普遍”的落实，工会组织建设实现了飞跃性发展。目前，全市工会会员发展到257810人，其中92305名农民工领到了工会会员证，使他们实现了由农民向工人的转变。

针对小型企业大量而分散存在的状况，市总工会采取了依托行政村(社区)建立村(社区)工会联合会和联合工会、依托乡镇工业园区建立园区工会或工会联合会、依托行业协会或行业主管部门建立劳务派遣工工会的“三依托”方式，按照“沿街的成串，集中的入村，分散的入镇”的思路灵活建会，有效地吸收了更多的农民工入会。截至目前，全市建立起村、社区、园区、行业工会116家。

在灵活建会的同时也要规范建会，确保质量。为此，市总工会先后开展了“六有”标准达标活动、“小三级”工会规范化建设活动、民营企业“样板工会”创建活动。

工会维权格局逐步规范

缩小城乡工会在维权能力方面的差距以及城乡职工在各种待遇上的差别是统筹城乡工会一体发展的最终目的。对此，莱芜市各级工会从以下几个方面做出了努力。一是开好“一个会议”，即在各类企业中普遍建立职工代表大会制度，各基层工会明确农民工所占职工代表的比例，积极吸收农民工代表参加，激发了农民工参政议政的热情，依法保障了农民工的民主政治权益。二是签好“两个合同”，即集体合同和劳动合同，莱芜市建会企业90%以上都签订合同，职工的合法权益得到了更好维护。三是开展“三方协商机制”，工会、劳动保障和企业家协会三方协商制度向乡镇延伸，维护了农民工的劳动经济权益。

工会帮扶救助体系日趋完善

市总工会专门制定下发了《关于深入开展农民工援助行动，扎实做好当前维护农民工合法权益工作的意见》，将帮扶领域由城市向农村转移，帮扶对象由“体制内”的“正式职工”向“体制外”的农民工转移。首先是以困难职工帮扶中心为载体，将农民工纳入全市困难职工生活救助、就业服务、法律援助、子女就学援助、医疗援助、困难劳模帮扶等救助范围，实现困难农民工与困难城镇职工同等帮扶、同等救助。其次，健全完善了市、区、街道(社区)三级帮扶工作网络，设立工会帮扶工作站，及时了解困难农民工生活状况，实施有效救助，提高了农民工维权和帮扶的效率。第三，加强与政府及有关部门的联系和沟通，调动社会各方参与职工尤其是农民工帮扶救助工作的资源和优势，从不同角度、不同层面，以不同形式拓展农民工帮扶救助领域，加大帮扶救助力度，形成了全社会都来关注农民工的新局面。

职工素质工程广泛实施

近年来，莱芜市各级工会组织充分发挥工会组织特有的“大学校”优势，对农民工素质的提高起到了积极的促进作用。一是切实抓好了农民工的职业技能培训。2009年，市总工会与有关部门联合建立了“工友创业实训基地”，为农民工特别是待岗、下岗返乡农民工免费开展各种职业技能培训和创业指导。二是切实加强了农民工职业道德教育。从塑造“四有”农民工新形象入手，加强了爱国主义、集体主义教育及美德建设，提高农民工的思想政治觉悟，增强他们的道德规范。三是切实提高农民工的自我维护能力。举办农民工法制学习班，引导农民工自觉学习掌握法律法规，提高了农民工依法维权、自我防范、自我维护的意识和能力。四是投资80万元面向基层建设39个职工书屋，为农民工学习创造了良好条件，丰富了农民工的精神文化生活。

城乡一体的工作机制已经运行

工会工作具有广泛的群众性和社会性，激发和调动基层工会的工作活力，必须建立城乡一体的考核评价体系和工作运行机制。对此，市总工会坚持做到了“重心下移、面向基层”。一是工作重点下放到基层。工作中，打破层级管辖的界限，实行民营企业工会工作重点调度制度。由市、区总工会分别确定一批基层单位工会作为重点调度单位，这些单位可以参加市、区总工会的会议、活动，定期向上级工会汇报工作情况，在不改变工会隶属关系的基础上，加强了对重点调度单位的指导，既充分调动了这部分单位的工作积极性，同时也为制定相关的政策提供了依据。二是评选表彰突出基层。打破原来评选的做法，在照顾到面上的同时，加大向基层倾斜力度，让更多的基层工会和农民工走上各级表彰领奖台。三是领导联系到基层。市、区总工会都实行了工会领导干部联系民营企业制度，每位领导班子成员把1—2户民营企业作为自己的联系单位，多做调查研究，切实为他们办实事、解难题。 

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