从城乡建设一体化入手合理指导两市经济发展和城乡建设的有效对接 实现兰白两市发展一盘棋

建设“兰白都市经济圈”是省委、省政府确定的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略的重要组成部分。在这一经济圈建设中，如何实现兰州、白银两市城市建设管理有效对接和城建主管部门的全面合作？近期以来，兰州市建委围绕这一问题进行广泛深入地调查研究和认真细致地梳理概括，提出了推进两市城乡建设规划一体化、推进城际交通网络一体化、推进城市服务功能一体化、推进区域建设和房地产市场发展一体化、推进两市建设部门工作机制一体化等５点建议。与此同时，白银市建设管理部门也提出协同编制总体规划、共同推进基础设施重大项目建设等思路和构想。

临界地区小城镇建设先行对接市建委提出，应从城乡建设规划的一体化入手，合理指导两市经济发展和城乡建设的有效对接，努力。两市在经济社会发展第１２个五年计划编制中，应就都市经济圈的各项内容进行提早谋划、科学统筹、计划实施，以达到产业结构互补、城际交通快捷、中心带动强劲的总体目标。在兰州市第四版总体规划中，充分考虑都市经济圈建设发展需要，将白银作为发展辐射重点，进行城市空间拓展和区域布局方面的专篇设计，实现城市功能和相关产业的互补、对接。

加快小城镇规划编制及审定工作，先行对接两市临界地区的重点小城镇建设规划，做到规划内容相衔接、规划资料共分享。市建委主任宋智虎谈到，应充分发挥自然生态和地域文化资源优势，积极打造青城、什川、水川三个特色小城镇，建设三镇之间便捷的公路、水运交通和绿色生态走廊，实现两岸三镇优势互补、相互带动、各具特色、差异发展，逐步形成以黄河为纽带，集寻幽探古、生态旅游、休闲娱乐为一体的旅游经济区。

目前，兰州、白银两市间高速公路交通较为完备，联系比较便捷，属“一小时经济圈”。下一步，市建委提出以黄河沿岸和交通干线为骨架，加快城市之间快速干道的配套和衔接，逐步实现通县公路高速化，通乡公路快速化。尽快建设中川机场高速公路，开辟白银到中川机场的近便通道，拓展白银与外地的航空联系。兰州市要集中力量抓好南山路建设、黄河桥梁新建和维修加固等重点项目，全力推进南、北绕城高速公路加快实施，不断提高两市接壤的青石片区、沙中片区的衔接传递能力，以畅通与白银地区之间的快捷通道。

市建委还提出，将兰州市轨道交通建设与构建兰白都市圈有机结合，在兰州市轨道交通线网布局中充分考虑未来发展兰白两市城际轨道交通的需要，积极争取国家支持，改造建设包兰铁路兰州至白银段，形成两市城际快速轨道交通，并全面提升运营车辆档次，合理设置发车频率，充分发挥轨道交通快捷、安全、大运力的特点。努力促成白宝铁路延伸项目的实施，最大限度发挥和利用现有兰白铁路运力，使白银依托兰州作为国家铁路枢纽的区位优势，更好地融入国家铁路干线网络。

皋兰县处于“兰白都市经济圈”地理中心，是兰白城市对接的“火车头”。在兰白都市经济圈总体规划框架下，兰州市将不断加强皋兰城区路网、管线等基础设施建设和重点小城镇建设，对接兰白两市城区拓展，形成城市连绵带和经济圈重要节点，为产业布局调整提供基础保障。

建设西北区域性商贸物流中心，将“兰白都市经济圈”打造成为新的经济增长极，需要完善的城市服务功能和强大的城市综合承载能力为保证。市建委提出，以城市公交、供水、供气等为重点，按照同城化设计和实施的目标，合理布局公用设施建设，优化两市在公共服务、市政管理等方面的资源配置，实现城市服务功能的一体化发展。

加强两市在城市公交方面的合作，加快建立两地城际快速公交线路，以此带动白银的融入和两市的融合。根据客流配备公交车辆，规划设置相应的市内换乘终点站和沿途停靠站，可采取双向定时对发的方式，在免除高速、路桥通行费用的基础上，保持客运票价统一，有效减少两地市民公共交通成本。随着沿途经济发展和人口增加，适时建立公交辅线作为城际公交路线的延伸和辐射，组建沿线经济圈公交网络，使两市及周边地区交通更加便捷通畅。同时，以涩宁兰复线建设为契机，逐步实现兰州、白银及周边城镇燃气行业的共同发展。根据“兰白都市经济圈”建设进程，加大供水管网、泵站建设力度，提高供水普及率，加快解决部分地区的用水困难问题。

打造大型建筑施工企业

宋智虎谈到，全区域建筑和房地产市场的持续健康发展，将有力提升“兰白都市经济圈”的综合竞争能力。因此，应整合建筑和房地产市场优势资源，打造行业发展对接平台，发挥房地产业对“兰白都市经济圈”建设的支持作用。针对目前两市建筑施工企业从业人员队伍数量可观，但都不具有大型企业优势的现状，将现有的一些建筑施工企业的技术、人才、机械等进行资源整合，有力提升建设工艺和施工水平，打造在全省乃至全国都具有一定影响力的大型、甚至特大型建筑施工企业，提高市场竞争力，形成建筑行业区域品牌优势。按照同城化发展模式，通过各项优惠政策，鼓励在兰有实力的房地产开发企业赴白银进行开发建设，有效发挥白银比邻兰州、土地富足的资源优势，提升以人居环境为重点的″都市圈″硬实力。

跨区大项目一体化跟踪服务

建设“兰白都市经济圈”涉及范围广、触及问题多、政策性强，市建委提出两市建设主管部门应加强“兰白都市经济圈”建设工作的联系和沟通，就一体化发展的有关事项及时进行研究，建立两市建设部门间协商合作的一体化机制。建立共建共享机制，联合争取和推进重大基础设施建设项目，对跨区域重大项目进行一体化跟踪服务，探索形成区域建设项目利益共享机制；建立专题研究机制，就“兰白都市经济圈”建设过程中的重大事项召开专题会议进行协商；建立定期会商机制，定期召开联系会议，及时通报“兰白都市经济圈”建设重大项目和重点工作进展情况，分析查找问题，协商解决办法，研究制定相关政策。

对于如何进一步“融入中心”，推进兰白区域经济一体化，白银市建设局提出，以超前做好城乡规划为着力点，以率先推进基础设施一体化进程为突破口，统筹衔接城乡规划，实施重点区域对接，扩大城市发展空间，不断拉近两市区域空间距离，逐步实现白银及周边城镇相互融合、共同发展；做好兰白区域规划与省主体功能区规划、国土规划、土地利用规划的衔接，积极争取将“兰白都市经济圈”及其重大建设项目列入国家“十二五”规划；加强规划编制的协作配合，共同为区域经济一体化绘好蓝图；充分利用兰州作为省会城市的优势和白银市被列入国家资源枯竭转型城市的良好机遇，进一步加强加强基础设施建设，整合兰、白两市区域资源，对两市的基础设施项目进行打捆申报，实现兰、白两市合作互利，使城市服务功能得到进一步增强。

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