兰州市农村饮水安全实现由“量”到“质”跨越式发展 人饮工程今年再惠10万农民

党的群众路线教育实践活动经验与做法

党的十八大报告明确提出多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。而解决农村饮水安全问题，是保障农民身体健康，改善农村人居环境，促进农村经济发展的重要内容，也是全面建成小康社会的客观要求。兰州市农村饮水安全工程自2005年启动以来，经过9年艰苦不懈的努力，全市共建成农村安全饮水工程集中式供水工程82处，累计完成投资43779万元，解决了69.1万人的饮水不安全问题，实现了从“人畜饮水解困”到“农村饮水安全”，由“量”到“质”的跨越式发展。今年计划解决10万人的农村饮水不安全问题，2015年再解决11.63万人农村饮水不安全问题，确保“十二五”规划内的计划任务全面完成。

自来水入户率达68%

在蜿蜒的安皋公路北面，有一个沿沟而建、众山环绕、红砂铺地的小村——李家沟村。这个皋兰县九合镇地域最小、人口最少的村子投资55万元进行自来水改造，解决了全村117户437人饮水问题，增加灌溉面积250亩，发展设施农业80亩。农闲时间，过上美好生活的李家沟村民跳起了广场舞，虽然步履不那么整齐，手势不那么灵活，但难以掩饰心中的快乐。

一清早，西固区达川乡河咀村村民达成林再也不用拿起扁担去黄河里挑水了，他只要轻轻拧开院子里的水龙头，清澈的自来水便源源不断地涌出来。“三十多年了，我们终于足不出户喝到了干净、安全的自来水。”2005年，备受关注的河咀村饮水工程开始动工，2006年，全村村民家家都通了自来水，村民生活方便了，产业发展了，让这个小山村发生了变化。

兰州市地处甘肃中部，境内大部分地区属黄土高原丘陵沟壑区，2004年及2009年，按照水利部、卫生部印发的《农村饮水安全评价指标体系》标准调查评估，在兰州市8个县（区）、131.98万农村人口中，饮水安全和基本安全人口41.25万人，饮水不安全人口90.73万人，饮水不安全人口全部纳入了国家农村饮水安全工程规划。

解决农村饮水安全，是各级政府为民兴办的实事之一，也是全面建设小康社会的重要内容。为了确保农村饮水安全工程建设管理工作的顺利开展，兰州市、县(区)均成立了农村饮水安全工程建设领导小组，及时协调解决项目建设管理中存在的矛盾和问题，确保农村饮水安全工程建设管理工作的顺利开展。在工程建设管理上实行了目标管理，在每年年初的全市水利工作会议上，市局与项目各县（区）水务局均签订了目标责任书，明确任务和要求，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，坚持规划先行，突出整体规划，兼顾当前与长远发展，高起点规划，高标准建设，“论证一批、设计一批、储备一批、开工一批、推进一批”的思路进行项目前期工作。在立项前，大力宣传开展农村饮水安全工程建设的作用意义，使这项政府的民心工程深入民心，调动广大群众的积极性，营造广大干部群众关心支持农村饮水安全工程的氛围。同时广泛征求项目区群众的意见和建议，“一事一议”，做出投资投劳承诺；工程立项开工后，积极组织项目区群众参与投资投劳，有力地促进了饮水安全工程建设的进度。截止2013年底，全市农村饮水安全普及率达到73%，自来水入户率达到68%。

细化任务严把质量关

“要是以前啊，如果早上忘了挑水，中午还煮不成饭呢，现在自来水通到了厨房里，不论啥时候用，都很方便，再也不愁吃水了。”皋兰县西岔镇铧尖村村民高兴地说。

为了全面完成农村饮水安全工程建设任务，项目县区周密安排，倒排建设工期，把每旬、每月、每季度的建设任务安排好，落实好，切实把农村饮水安全工程建设的各项任务细化分解、量化到人，分片包干，加快建设进度。同时，项目县区派技术人员驻工程现场，严格按照设计和合同要求，对工程建设工序、质量、进度进行监督指导。市人饮办也抽调业务技术人员分县区包干，并驻现场进行督促、指导，做好组织协调和技术服务，发现问题及时帮助解决，确保工程建设顺利开展。

在农村安全饮水工程建设中，兰州市始终把抓质量、建精品作为农村饮水安全工程的第一要求，严格执行工程项目招投标制、法人制、监理制和合同制，严把项目质量和进度关，科学划分标段并派驻工程技术人员配合工程监理抓质量促进度。在施工关键阶段，抽调人员放弃节假日，吃、住在工地，用“5+2”、“白+黑”的工作状态，全身心地投入到项目建设中，从原材料的进场到隐蔽部位的施工，全程跟踪，严把质量关，得到国家和省上多次好评。

铸就民心工程百姓长期受益

吃上干净、放心的自来水，是兰州市农村老百姓祖祖辈辈的心愿。农村饮水安全工程，不仅引来了放心水，也为老百姓带来了发展的信心。

记者从兰州市农村饮水安全工程规划建设领导小组办公室了解到，从2005年启动农村饮水安全工程以来，除了中央及省上配套资金外，市委、市政府对农村饮水安全工程高度重视，每年都拿出一定数额的资金对工程进行配套建设，2007年使城关区、安宁区在全市提前全面完成了农村饮水安全工程建设任务。2011年市上投资在永登、榆中、皋兰三县及红古区、七里河区建设了水质检验室5处。农村饮水安全工程建设后，针对工程运行难、水价高等问题，兰州市水务局及时与物价部门联系，合理确定水价，根据《甘肃省农村饮水安全工程管理办法》的有关规定，积极与供电部门协调，解决工程用电电价高的问题。工程按照农业排灌用电价格执行，降低了供水成本，实现了工程“建得成、管得好、用得起、长受益”的目标。并按照《甘肃省农村饮水安全工程运行管理试行办法》有关规定及三个有利于的原则，既有利于群众使用，有利于工程发挥效益，有利于水资源可持续利用的原则，明确工程产权，确定运行管理模式。对已建工程要求及时核定水价，制定出完善可行的管理办法和水费征收办法，确保工程发挥长久效益。

在工程运行管理过程中，由专业管理和依托水利部门的水管单位进行管理的工程，有完整的管理制度，能及时维护维修，保证工程的正常运行。榆中县按照城乡供水一体化的要求，积极探索饮水工程管理的新思路。打破工程建成后移交乡村管理的模式，成立了榆中县中部、西部农村饮水安全管理所，由县水务局统一对全县农村供水工程实行管理。管理所实行独立核算，自负盈亏，按照现代企业管理制度运行。从收取的水费中，提取6%的维修养护专项基金，由县水务局专户管理，确保供水工程的维修、养护和正常运行。管理所定期对员工进行技能培训，不断提高员工的管理能力和服务水平，切实提高工程运行效率，让群众最大收益。

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