供热过程中有九点不合理

本报讯 ２月３日上午，政协兰州市十二届四次会议举行大会发言。会上，周迎平委员针对供热中存在的问题，直言兰州市在供热过程中有九大弊病。

１、用热户和供热方权益不公平不合理

每遇发生供热矛盾和实际问题时，经常是用热户权益受损，只能听任供热垄断行业的“霸王条款”摆弄。依照《消费者权益保护法》和《价格管理条例》需要健全调节双方利益关系的相关供热规定，加强对供热单位进行全方位监管力度，保障用热户群众的基本生活和合法权益。

２、行业垄断热价不合理，公摊面积计算无依据

现今一般不带供热设施的公摊面积最少也占建筑面积的８％，有电梯的甚至达到２０％－３０％（兰州民安大厦高达５０％）。如：兰州肉联厂４８户住户以往按《兰州市供热条例实施办法》以房本建筑面积缴纳采暖费，２００９年冬季拒缴供热单位新增的１１平米／户公摊面积采暖费而被停暖挨冻。《建筑法》规定，住宅楼一个单元最多每层４户分摊楼梯建筑面积，而兰州市兰林路５８号单元每层８户公用一层楼梯（房产开发商套用４户分摊一层楼梯建筑面积计算方法，凭空虚造多出一个楼梯建筑面积），使九层楼７２户每年都要多缴一个不存在的楼梯建筑面积的采暖费，供热单位虽承认不合理，但不愿取消多分摊给每户的１个多平方米采暖费。以上公摊面积都不是经权威机构测定的，更没有任何法律规定。因此，缴纳没有供热设施的公摊建筑面积采暖费不科学不合理，应借鉴２００８年河南省郑州市的决定，供热收费取消公摊面积，按套内使用面积收费。

３、供热成本到底是多少？

供热企业从来都没有对外公布过，老百姓根本不清楚这一笔糊涂账，人家要多少就缴多少，有异议也没用，如果有一二户不缴费全楼都得挨冻，这太不合理了。政府相关部门应在每年供热期开始前提交市人大常委会依法审核公布供热成本，让百姓心里有数。

４、为何煤炭价格下降，供热价格反而上涨？

在２００８年冬季供热开始前，北方各个城市突然上调采暖价格，理由是煤炭价格上涨使得供暖价格严重倒挂。兰州市刚上调供热价格，煤炭价格受世界金融危机的冲击却在下降，供热方全获大利，广大用热户利益受到很大损害。为此市级各民主党派立即提交了供热应急预案，建议实行煤炭与供热价格联动机制，适时调整供热价格。

５、损害群众利益的“户间传热热用费”不该收

一些特困户享受不到供热服务，却还要缴纳供热期热费总额１０％的户间传热热用费，增加了困难群众的经济负担，这种“雪上加霜”的做法也没有任何法律依据。

６、出现管网爆管等问题用户无处投诉

供热部门监督电话都成了聋子的耳朵，供热方无人管无人维修，兰州市各媒体热线电话成了供热投诉专线。

７、供热方运行经营的管网维修费由消费者独家承担不合理

如公路、铁路运行经营线路，乘客只购所乘起止点站车票，并不承担其线路间的维修费；同样，电话、手机等用户只按月缴纳通讯费，并不承担电信网络维修费。用热户原有供热管网及设施都已含在所要购房屋或所居住房屋之内，供热方为用热户提供保质保量的“热”商品收取采暖费，所经营运行的热管网也应由谁受益谁维修。在供热长期运行经营过程中受损所需维修的管网，也应按市场运作规律由国家财政、供热单位、用热户三家共同承担。

８、取暖费按月预缴最合理

市民普遍反映一次性缴纳供热期采暖费负担过重，还影响正常供热取暖，采暖费按月预缴最合理，供需双方可以相互进行约束监督。如果供热站烧得不好，温度不达标，“热”商品出现短斤少两，下月预缴时就可扣除劣质“热”商品价，商场卖普通商品还有个“三包”，高价格的“热”商品也应保质保量。

９、拖欠采暖费并不全是用热户的错

采暖期结束后，一些用热户拖欠采暖费，供热单位称之为“恶意欠费者”。供热单位应对用热户欠费的原因进行认真的调查和分析，查找整改供热中的自身不足。要想从根本上解决问题，减少供需双方的矛盾，双方还应签订供热合同，从根本上规范约束供需双方的行为。为解决这问题，政府最好加快推行供热分户计量收费办法。

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