乐山市“十三五”期间落实“五大发展理念”建议指标

乐山进港大道彝家新寨美如画峨眉黄湾武术文化小镇青城坊东方电气集团四川东风电机有限公司开足马力生产大渡河一桥加宽改造工程创新发展指标

01  科技创新投入

1.全社会研究开发经费支出占地区生产总值比重≥2.1%。

2.重点创新型企业创新研发投入占企业销售收入≥3%。

3.实施重点科技计划项目400项以上。

4.科技进步奖奖励金额累计1000万元。

5.培育高技能人才6万人，专业技术人才27万人。

6.科技对经济增长的贡献率≥60%。

02  科技创新载体

1.新增省级高新技术产业园区1个、省级可持续发展试验区1个。

2.建成国家级新型工业化示范基地1个、省级新型工业化示范基地3个。

3.建成创新平台（含国、省、市级科技企业孵化器、产业技术研究院、工程技术研究中心、企业技术中心，国、省级重点实验室）60个。

4.建成大学生、返乡农民工创业园区、孵化基地、创业苗圃、创客空间等“双创”载体40个。

03  创新型经济

1.新兴产业产值占工业产值比重≥45%。

2.高新技术产业产值占规模以上工业产值比重≥40%。

3.高新技术企业达到100家，科技型企业达到500家。

4.新注册各类市场主体80000家。

5.申请专利6000件，其中专利授权4000件，每万人发明专利拥有量达到3件；实施专利转化项目2000项，实现转化产值400亿元。

6. 2020年基本建成四川省技术创新工程示范市、四川省创新型城市。

协调发展指标

01  基础设施协调

1.铁路通车里程达到380公里。建成成贵铁路、成昆铁路扩能改造工程成峨段、连乐铁路，成昆铁路扩能改造工程峨米段完成主体工程。

2.高速公路通车里程达到450公里。建成乐自高速乐山城区连接线（绕城高速）、成乐扩容、仁沐新仁寿至沐川段（含马边支线）、峨汉峨眉至峨边段等项目，基本实现县县通高速，形成中心城区与各县（市、区）的“半小时、1小时交通圈”。

3.岷江港航电综合开发犍为枢纽完成主体工程，开工建设老木孔、龙溪口枢纽及岷江下段航道整治工程。

4.建成乐山军民合用机场并投入运营。

5.苏稽片区新建综合性大型体育场馆设施（乐山奥林匹克体育中心），乐山高新区、城东片区牟子镇新建中型体育场馆设施（乐山高新区体育公园、乐山城东体育公园）。

02  区域发展协调

1.形成“一极一轴三区”生产力总体布局，即乐山高新区—三江临港经济开发区“新兴产业、高新技术产业增长极”、大渡河—岷江沿江产业轴，北部都市产业区、东北部工业拓展区、西南部生态产业区。

2.人均GDP≥5.7万元，年均增长8%。

3.地区经济发展差异系数≤60%。

4.培育经济总量在400亿元以上的县（市、区）1个、200—300亿元的县（市、区）3个、100—200亿元的县（市、区）2个。

03  产业发展协调

1.三次产业结构调整为10：55：35。

2.园区工业集中度≥80%。

3.轻工业产值占工业总产值比重≥40%。

4.文化产业增加值占地区生产总值比重≥5%。

04  城乡发展协调

1.基本形成“1个大城市、2个中等城市、6个小城市、25个重点镇”的城镇化格局。

2.建成中心城区商务文旅功能区、制造业功能区、临港产业功能区三大功能区。

3.城镇人口比重≥55%。

4.户籍人口城镇化率≥38%。

5.农业劳动生产率≥2万元/人。

6.工业劳动生产率≥30万元/人。

7.非农产业就业人员占就业人员比重≥60%。

8.城乡居民人均可支配收入≥2.5万元。

9.恩格尔系数≤40%。

10.城乡居民收入比（以农为1）≤2.80。

11.城镇居民人均住房建筑面积≥35平方米。

12.中心城区面积≥100平方公里，城镇人口≥100万人。

13.全市80%以上的行政村基本建成幸福美丽新村。

14.开工改造各类危旧房棚户区44696户，其中改造县及以上城市危旧房棚户区28183户，小城镇危旧房12464户，行业棚户区5633户，2020年底前基本完成改造工作。

绿色发展指标

01  绿色空间

1.生态保护红线总面积≥5245.12平方公里。

2. 11个县（市、区）建成省级及以上生态县。

3.重点生态功能区（马边、峨边、沐川、金口河）及限制开发区（井研县）实施负面清单制度比例100%。

4.将马边、峨边、沐川、金口河建成国家重点生态功能区。

5.耕地保护面积≥222800公顷。

6.森林覆盖率≥55.6%。

7.林地保有量占全市国土面积的58%以上。

8.森林蓄积量达到6000万立方米。

02  绿色环境

1.城区PM10浓度较2013年下降比例≥15%，PM2.5浓度明显下降。

2.主要污染物化学需氧量（COD）、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等排放总量满足国家约束性指标要求。

3.城市集中式水源地水质全部达到或优于Ⅲ类比例100%；重点流域主要考核断面水质达标率≥85%。

4.工业固废处理利用率≥95%，危废处置利用率100%。

5.公众对环境的满意率≥85%。

03  绿色生活

1.城市公交出行率≥25%。

2.城镇绿色建筑占新建建筑比重≥30%。

3.城市和县城人均公共绿地面积≥14平方米。

4.所有县城和乡镇建成生活污水处理设施；城市和县城燃气普及率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别≥95%、85%、90%。

5.省级及以上的风景名胜区环境达标率100%，主要生态问题得到解决；旅游区污水处理率≥95%，生活垃圾无害化处理率≥95%。

04  绿色经济

1.创建国家级和省级有机产品示范县各1个，省级有机产品示范乡镇8—10个。

2.建设有机农产品基地30万亩；绿色有机畜产品生产基地50个，绿色或有机畜产品认证50个。

3.规模以上单位工业增加值能耗较2015年下降≥18%；规模以上单位工业增加值水耗较2015年下降≥23%。

4.开展清洁生产审核的企业占重点行业企业（实施强制清洁生产审核）总数的100%。

开放发展指标

01  旅游经济

1.办好四川国际旅游交易博览会。

2.接待国内外游客5943万人次，年均增长10%；旅游综合收入达到900亿元，年均增长15%。

3.入境游客29.17万人次，年均增长15%；实现旅游外汇收入8683.24万美元，年均增长20%。

4.过夜旅游者的人均停留天数≥2.5天。

5.国家级旅游度假区建成1个，省级旅游度假区达到2个；国家A级旅游景区达到30个。

6.建成旅游项目80个；建成旅游综合服务站5个。

7.星级饭店、主题酒店、国际连锁酒店等特色旅游住宿设施达到100家；建成能够提供综合旅游配套服务的自驾车营地4个。

8.省级乡村旅游强县达到2个，省级乡村旅游精品村寨达到20个，省级农家乐（乡村酒店）达到260个。

02  外资外贸

1.全市进出口总额累计达到50亿美元，比

“十二五”增长50%。

2.实际利用外资累计超过6亿美元，年均增长10%；

引进世界500强企业或跨国公司及国际知名品牌10家以上。

3.到2020年取得对外承包工程权1家，“走出去”企业达到30家以上，培育3家以上国内一流、国际上有一定影响的跨国经营企业。

4.全市各开发区（园区）利用外资占外资总额比重≥50%。

03  交流合作

1.主要开放型经济指标在2015年基础上实现翻番，

建成四川内陆开放高地。

2.市中区、五通桥区、沙湾区、峨眉山市重点开放区域

外向型指标规模占全市的比重≥80%，其中外向性

服务业占比≥50%。

3.新建立2-3个国内友好城市，新建立3-5

个国际友城。

共享发展指标

01  脱贫攻坚

1.到2019年，确保在现行标准下农村贫困人口实现脱贫、4个贫困县（区）、259个省定贫困村和210个市列贫困村全部摘帽，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平、基本公共服务领域主要指标接近或达到全市平均水平。

2.“两县一区”九年义务教育巩固率、学前三年教育毛入学率、高中阶段毛入学率均≥90%，实现十五年免费教育。

3.实现贫困县（区）县级医院达到二级水平，乡村卫生机构标准化建设达标率达到100%。

4.每万人口全科医生达到2名，每千人口乡村医生达到1名。

5.到2018年贫困地区农村低保线提高到扶贫标准线，实现“两线合一”；到2020年确保所有贫困残疾人家庭年收入水平稳定达到国定贫困线标准。

6.实施“务工＋务农”双技能和“汉语＋彝语”双语培训，培训彝区农民工1.5万人，资助职业教育扶贫学生2.8万人次。

7.贫困地区通乡公路的客运（公交）通达率达到100%，通村公路的客运（交通）通达率≥50%。

8.贫困地区农村水泥路通村率≥95%。

9.贫困地区户通电率达到100%。

02  教育教学

1.义务教育巩固率≥99.4%，城市九年制义务教育入学率达到100%。

2.学前三年儿童受教育率≥95%，每个乡镇有1所标准化幼儿教育中心，创建10所市级示范性乡镇中心幼儿园。

3.高中阶段教育毛入学率≥95%。

4.县域内校长教师交流比例≥10%。

5. 30万人口县（市、区）均建成特殊教育中心（学校），视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率≥95%，其中民族地区≥80%。

6.民办职业教育规模占全市总规模比重≥50%。

7.平均受教育年限（6岁以上人口）≥10.5年。

03  就业创业

1.城镇新增就业达到18万人，城镇调查失业率控制在全省平均水平内；农村劳动力转移输出规模达到80万人。

2.城镇失业人员再就业达到5万人，实现就业困难人员就业2万人。

3.劳动力培训率≥90%。

4.中职毕业生双证通过率达到100%，有效就业率≥97%，对口就业率≥78%。

5.建好2所国家级示范学校、4所省级重点学校、5个省级重点专业实训基地，在产业集中度高的中心点建设1至2个职业培训场所。

04  “健康乐山”

1. 98%的乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室实现标准化达标。

2.每千人口床位数达到6张，床位使用率≥90%。每千人口执业（助理）医师数达到2.5人、注册护士数达到2.8人。

3.农村自来水普及率≥80%。

4.农村卫生厕所普及率≥85%。

5.人口自然增长率年均控制在6‰以内，符合政策生育率稳定在80%以上。

6.高中阶段毕业生性别差异系数达到100%。

7.全市人均期望寿命达到75.05岁。

8.婴儿死亡率控制在5‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在7‰以下。

05  社会保障

1.基本社会保险覆盖率≥95%。

2.城乡居民基本养老保险参保覆盖率≥95%。

3.城乡居民基本医疗保险参保覆盖率≥98%。

4.企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保覆盖率≥90%。

5.实现省内外异地就医费用持卡及时结算，发放社会保障卡300万张。

6.街道（乡镇）、社区（行政村）就业和社会保障服务机构（窗口）建成率达到100%，标准化规范化达标率≥85%。

06  公共文化

1.人均公共文化财政支出≥150元。

2.城市人均公共服务设施用地面积≥15.9平方米。

3.社区内文化、体育、卫生、人口管理、家政服务设施或机构完备的社区比例≥80%。

4.“三馆一站”覆盖率≥110%。

5.宽带普及率≥68%，全市城区固定宽带接入覆盖率100%。广播电视覆盖率≥95%，有线广播电视入户率≥70%。

6.苏稽片区新建综合性大型体育场馆设施，沙湾、竹根、沫东片区新建中小型体育场馆设施。

7.人均体育场地面积和人均体育事业经费达到全省平均水平。

8. 80%的县（市、区）建成全民健身活动中心，100%的乡镇、社区以及80%的行政村有便捷实用的体育健身设施。

07  社会治理

1.基层民主参选率≥95%。

2.社会治安安全感指数≥75%。

3.每万人拥有律师人数≥2.3人。

4.公民自身民主权利满意度≥90%。

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