辉煌“十三五” 迈向新征程

全域旅游现代工业强市（2020年目标）提升服务业发展水平到2020年，旅游综合收入达到900亿元。

到2019年，贫困县（区）、村全部“摘帽”，建档立卡贫困人口全部脱贫，在大小凉山脱贫攻坚中走在前列。

到2020年，力争经济总量400亿元以上的县（市、区）1个、200-300亿元的3个、100-200亿元的2个。

到2020年，文化产业增加值占地区生产总值比重达到6%以上。

“十三五”时期是乐山市全面建成小康社会的决胜时期，全面深化改革的攻坚时期。乐山市发展站在新的历史起点上，既面临国家“一带一路”和长江经济带战略，全省强化多点多极支撑、推进区域经济一体化发展等重大历史机遇，同时又存在实力不强、结构不优、贫困不少、发展不平衡的基本市情。把握新常态，适应新变化，“十三五”时期，乐山市将发挥比较优势，补齐发展短板，不断开拓发展新境界，带领全市人民先于全省全面建成小康社会。

总体战略定位

“十三五”乃至更长一段时期，乐山发展总体战略定位为：

——国际旅游目的地。按照城乡统筹、融合发展，全域旅游的思路，着力推进全领域各行业与旅游融合，加快旅游产业和城市发展国际化进程，建成国家级旅游业改革创新先行区，实现旅游业向观光、休闲、度假复合型转变，乐山由景区主体型旅游目的地向区域综合型国际旅游目的地跨越。

——全省高新技术产业增长极。以科技创新为着力点，在提质增效中优化存量，在高端引进中做大增量，在稳定需求的基础上加快供给侧的改革，培育壮大高端成长型制造业和新兴先导型服务业，着力构建与旅游城市相适应的现代产业体系。

——四川综合交通次枢纽。坚持以交通为先导、城市为核心，构建水、陆、空一体化的综合交通运输体系和“一核多极”的现代城镇体系，完善与旅游城市、区域中心城市相匹配的基础设施条件。

——大小凉山脱贫攻坚示范区。充分发挥彝区、山区生态优势，健全精准脱贫工作机制，探索实施符合大小凉山彝区特点的政策和措施，在大小凉山地区脱贫攻坚中示范带头、率先脱贫。

总体目标

“十三五”时期，全市经济社会发展的总体目标是：保持发展速度高于全省平均水平，全市地区生产总值、人均地区生产总值、城乡居民人均可支配收入在2010年基础上实现翻番，力争地区生产总值迈上2000亿元台阶、城乡居民人均可支配收入达到全国平均水平，先于全省全面建成小康社会。

——保持发展速度高于全省平均水平。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，保持地区生产总值年均增长8%左右。文旅产业成为支柱产业，服务业增加值占比达到35%左右。

——人民生活水平和质量显著提高。公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。保持城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长速度。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。到2019年基本消除现行贫困线标准以下贫困人口。

——全面深化改革取得重大进展。重要领域和关键环节改革实现重大突破，市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥，供给侧的改革取得明显成效，开放型经济新体制基本形成。依法治市全面落实，各领域基础性制度体系基本形成，党的建设制度化水平显著提高。

——“美丽乐山”建设取得新成效。生产方式和生活方式更加绿色、低碳，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

——实施一批重大民生发展工程。建成成贵、成昆新线、连乐铁路，实现县县通高速，建成乐山军民合用机场，推进岷江港航电工程；建成青江新区、临港新城等一批城市新区；切实提高人民群众的幸福感和满意度。

文字整理 陈兴鑫 付小惠 制图 刘莎

建设综合交通次枢纽

铁路

建成成贵铁路、成昆铁路扩能改造工程成峨段、连乐铁路，完成成昆铁路扩能改造工程峨米段主体工程，加快雅眉乐、乐自泸铁路前期工作。到“十三五”末，全市铁路通车里程达380公里。

高速公路

建成乐自高速乐山城区连接线、成乐高速扩容、仁沐新高速仁寿至沐川段（含马边支线），加快推进峨汉高速、仁沐新高速，基本实现县县通高速，形成中心城区与各县（市、区）的“半小时、1小时交通圈”。到“十三五”末，全市高速公路通车里程达450公里。

岷江航电

全面推进岷江航电综合开发和乐山港工程。

航空

建成乐山军民合用机场并投入运营。

“一极两轴三区”产业布局

一极

乐山高新区—三江临港经济开发区新兴产业、高新技术产业增长极。

两轴

大渡河和岷江沿线产业轴。

三区

都市产业区、工业拓展区、生态产业区。

各区域主体功能定位

禁止开发区域

自然保护区：黑竹沟国家级自然保护区、马边大风顶国家级自然保护区。

森林公园：美女峰、黑竹沟、沐川国家级森林公园；四川省凉风坳、碧山湖、黄丹森林公园。

地质公园：四川大渡河峡谷国家地质公园。

湿地公园：大瓦山、桫椤湖国家湿地公园。

风景名胜区：峨眉山-乐山大佛、大渡河-美女峰、小西湖-桫椤峡谷、黑竹沟

重点开发区域

重点开发县：市中区、沙湾、五通桥、犍为、夹江、峨眉山市。

县城镇、重点镇：井研、沐川、峨边、马边的县城镇；在限制开发区内的全国重点镇。

限制开发区域

农产品主产县：井研

重点生态功能县：沐川、马边、峨边、金口河

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