目的地、先行区、示范市、国际风景旅游城市

“十三五”时期是峨眉山市全面建成小康社会宏伟目标的决胜时期，是推进深化改革的攻坚时期，是推进“山城一体”、建设“美丽峨眉”的关键时期，是推进全市经济结构转型，实现经济社会提档进位的加速时期。

继往开来，承前启后。峨眉山市面临新机遇、新挑战——

经济发展迈入“新常态”，传统依靠要素驱动经济发展的方式难以为继，创新驱动成为新时期经济发展的新引擎。

从区域看，丝绸之路经济带和长江经济带的建设为四川带来发展新机遇，“三大发展战略”持续深入，县级改革纵深推进，整体形势向好。旅游综合改革试点、中小城市综合改革，将推动经济发展转型升级。

但是，经济社会处于提档升级的转型期，“十三五”时期仍将面临一系列挑战：宏观经济进入“新常态”，经济下行压力持续加大，对建立在资源粗放利用上的传统发展模式形成挑战；经济政策趋紧，简政放权、去政策化，给政府职能转变带来新挑战；资源约束日紧，生态文明建设重要性更加凸显，对经济发展、城市建设、社会发展的生态化、绿色化提出了更高的要求。

坚定“旅游兴市、工业强市”战略不动摇

“十二五”期间，峨眉山市将转方式、调结构作为经济工作着力点，三次产业结构调整为7.8：56.1：36.1。投资结构持续优化，服务业投资比重达到84%。旅游业实现跨越发展，实现总收入158.42亿元，年均增长率达到24.4%。

“旅游兴市、工业强市”，奠定了未来的发展基石。

“十三五”期间，峨眉山坚持“旅游兴市、工业强市”发展战略，以“佛教峨眉、武术峨眉、康养峨眉、时尚峨眉”建设为核心，以转变经济发展方式、提高经济发展质量和效益为主线，推进旅游业与经济发展、城市建设、社会建设全面融合，夯实经济社会发展基础，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，将峨眉山市打造为现代化、国际化、特色化的国际风景旅游城市，全省县级经济小康社会建设的发展典范，力争在“十三五”末经济总量突破300亿元，进入全省县级经济20强，建成中国国际佛教文化旅游目的地。

目的地、先行区、示范市、国际风景旅游城市

“十三五”时期，峨眉山市总体战略定位为中国国际佛教文化旅游目的地，全省县域经济改革先行区，全省全面小康社会建设示范市，国际风景旅游城市。“目的地、先行区、示范市、国际风景旅游城市”，将是未来五年峨眉山市发展的重中之重。

——坚持旅游引领，打造国际旅游目的地核心区；

——坚持改革创新，建设全省县域经济改革先行区；

——坚持协调发展，建设国际风景旅游城市；

——坚持共享发展，全面建成小康社会示范市；

围绕“四个坚持”，峨眉山市出台《五年行动计划》，将“目的地、先行区、示范市、国际风景旅游城市”目标细化为361个项目，分解到具体的乡镇、部门，明确完成任务的时间、节点。

“十三五”时期，峨眉山市经济社会发展总体目标是：到2020年，地区生产总值、人均地区生产总值和城乡居民人均收入在2010年基础上翻一番，先于全省、乐山市实现全面建成小康社会，“四个峨眉”建设取得突出成绩。

——经济发展实现中高速增长。以深化改革为引领，大力实施创新驱动战略，推动对外开放，激活经济发展新活力，提升投资效率和企业效益。“十三五”时期，实现地区生产总值年均增长8.2%，地方一般公共预算收入稳步提升，服务业在经济中的比重进一步提升，“高新轻净”工业在工业经济中的主导地位凸显，“大众创业、万众创新”新格局基本形成。

——旅游业发展活力全面迸发。将旅游业作为“四个峨眉”建设的核心抓手，全面实施全域旅游战略，旅游综合改革试点取得重大进展，“山城一体、景城融合”日益凸显。旅游业在区域经济中的引领作用充分体现，以“旅游+”激活三次产业发展的创新力和生产力，助推旅游综合经济实现跨越发展。到2020年，旅游业收入保持20%以上高速增长，旅游国际化发展进入快车道，建成中国国际佛教文化旅游目的地。

——城乡建设品质再上新台阶。稳步推进城镇化建设，城市基础设施日益改善，城市功能日益完善，城市文化内涵日益丰富，城市现代化、国际化水平显著提高。加强技术运用、管理创新、机制改革，推动城市管理能力显著提高。统筹城乡发展，加强农村基础设施建设，开展农村综合环境整治，美丽幸福新农村建设得到巩固和提升。

——生态文明建设取得新成效。环境保护综合效益逐步显现，能源资源利用效率有效提升，生态环境质量显著提高，生态文明制度更加完善，力争建成资源节约型、环境友好型社会。到2020年，确保峨眉河及主要干流流域水质稳定达标，森林覆盖率、城市绿化覆盖率不断提高，空气质量和人居环境显著改善。

——人民生活幸福感显著提高。全面建成小康社会，民生进一步改善，基本公共服务均等化和社会保障水平稳步提升，城乡居民收入差距进一步缩小，居民生活满意度和幸福感普遍提高。扶贫攻坚取得决定性胜利，率先在乐山市消除现行贫困标准以下贫困人口。

（本报记者 陈兴鑫）

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