告别以街代市，千年古镇“脱胎换骨”

人来人往的农贸市场繁荣热闹，路灯挺立在舒适的柔性路面两旁，新铺的青石板人行道宽阔平坦，响着清脆铃音的自行车从薄雾中穿过……12月6日，乐山市五通桥区西坝镇，这个隆冬时节平常的一天有了崭新的生活“背景”——西坝镇主要街道改造完成。

有着千年历史的西坝镇近年来被市民戏谑地称为“稀坝”，原因是10多年来，该镇的城镇建设几乎没有动静，市民对“晴天一身灰、雨天一脚泥”的街道，早已视为常态。怎样推进老街改造？钱从哪里来？镇党委、政府在思考、在行动。一年时间，西坝镇昔日以街代市的破旧面貌焕然一新。

□周杰 本报记者 王爽

“四个一点”破资金难题

“上个世纪90年代，桂花树街建成时，是当时西坝镇最漂亮的一条街道，很多居民为自己住在这条街上而感到荣耀。”桂花树街老住户刘宗益见证了这条街的发展。然而，由于10多年时间一直未有修整，昔日靓丽的街道已不复存在，地砖破裂，街道积水，路面坑洼不平……改造街道，成为桂花树街居民翘首以盼的事。

街道改造，主要是卡在了资金问题上。“不是政府不愿意进行改造，是没实力改造。”镇党委书记柯昌立感叹，作为乡镇，城镇建设经费很少，仅依靠政府投资对街道及人行道进行改造，根本不现实。

一边是市民对城镇建设的强烈需求，一边是财政资金不足，如何破解这对矛盾，成为摆在镇党委、政府面前的一道难题。经过多次党委会研究，西坝镇探索出“四个一点”，即“居民筹一点、老板捐一点、上级拨一点、企业引一点”的路子。当党委、政府领导找到当地知名人士和企业家，希望他们出资支持家乡建设时，得到热爱家乡的企业家和知名人士的积极响应。一年内，企业共支持300多万元，完成了桂花树街220米的路面基本改造，原来破烂的水泥路被改造为柔性路面，不仅装上了路灯、果皮箱，还栽种了桂花树，让这条街 “名副其实”。

企业出资修好了柔性路面，充分调动了居民的积极性。随后，夜话会也开到了社区，多次沟通，政府和街道门市业主达成共识，人行道改造的资金由街道门市业主分担：按门市外人行道面积计算，每平方米出资100元。这个方法充分调动了居民的积极性。“我有三个门市，所对的人行道面积共48平方米，我第一个带头交了4800元。”刘宗益告诉记者，短短时间，街道30多户业主就筹足了资金。

老街改造的带动效应

今年10月，桂花树街改造全面动工，很快就引起其他老街道居民 “眼红”。正觉寺街道的100多户门市业主吐露心声：希望能像桂花树街一样进行改造。

一周之内，正觉寺街门市业主代表20多人齐聚一堂，共商改造大计。业主选举成立街道小组和财经管理小组，在政府的指导下管理资金的使用。

业主出资，最初并不是所有人都赞同。“市政设施建设，凭什么让我们出钱。”“只有门市业主才出资，楼上住户为什么不出钱？”“交了钱，不给我们改造街道咋办？”……部分业主持有顾虑。在正觉寺街开了个家电铺子的侯远清坦言：“开始我就没交钱，如果钱交了不开工，或者施工时间拖得很长，都会影响我们做生意。”

施工队技术力量强大、施工进度非常快、人行道路面质量过硬……一番考察后，让未交钱的业主吃了定心丸，纷纷主动上门交钱。侯远清不但交齐了自己的1万元改造费，还帮邻居垫上了好几千元。

正觉寺街动工后，按照桂花树街的方式对街道进行改造。没有排水设施的老街拥有了直径80厘米的下水管道，下雨排水不再艰难。

正觉寺街的改造成效又带来连锁反应，留守老人集中居住的翻身街也开始准备“改头换面”……

分管这项工作的副镇长周波介绍，“居民筹一点、老板捐一点、上级拨一点、企业引一点”的这种乡镇一级的城镇建设方式收到意想不到的成效，“目前，西坝镇后街的改造已经全面启动，仅有的客运站门前的道路改造也即将启动。”周波说，“到时候，西坝镇街道将全是柔性路面，人行道全是青石板路面，城镇设施一应俱全，千年古镇将绽放出崭新魅力，而后续管理将是我们更关注的问题。”

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