创业扶持政策如何落地开花？

□刘莹莎 本报记者 刘春华

“大学生创业还有补贴，没有听说过呢？”“听说过大学生创业的优惠政策，但具体有哪些不清楚”……近年来，针对大学生创业，从国家到省上均陆续出台了资金补贴、创业吸纳就业奖励、税收优惠、社保补贴等诸多帮扶政策，但近日记者在采访多位创业大学生时，他们大都表示对这些创业优惠政策并不完全清楚，少数人则表示“不知道”。

大学生创业帮扶政策落地遇到哪些“梗阻”？如何消除这些阻碍，让政策能够真正发挥作用？记者就此进行了调查。

尴尬

大学生不完全清楚扶持政策

“你说大学生创业可以领创业补贴，还有税收优惠，是不是哄我哟!”7月9日晚，记者与创业大学生查静在QQ上沟通时，她惊讶地回答。查静从川农大毕业后，在邛崃南河葡园创业两年多来，她表示从没有听说过大学生创业的优惠政策。

大学生创业者何继业一开始也不知道创业还有这些福利。他是乐山市峨边县土里吐趣茶叶专业合作社的负责人，2012年2月筹建茶叶加工厂时，为资金短缺愁得夜夜睡不着。同年3月，何继业与乐山市就业局人员聊到资金困难，才听对方说大学生创业还可享受无息贷款。最后，何继业的团队顺利拿到两年共计13万元无息贷款。

成都涂艺彩绘装饰工程有限公司负责人王林称，自己的公司能够进驻龙泉驿区青年（大学生）创业孵化园纯属偶然。2012年6月，王林在332路公交车上偶然发现一个“励志创业”的广告。他打电话给对方，才得知大学生创业可以在孵化园获得免费3年的办公场地。两个月后，从四川城市职业学院毕业的王林，联合四川师范大学、四川音乐学院的创业伙伴，一起成立了现在的公司。“因为要忙业务，我根本没有时间去寻找和研究相关的优惠政策。现在到底政府对大学生创业者有啥子政策嘛？”王林坦言。

析因

扶持政策缺乏知晓渠道

成都祥能劳务派遣有限公司董事长龙章其曾是大学生创业者。在他看来，当前大学生创业扶持政策落地困难客观存在，“除了相关部门对政策宣传不够外，大学生创业者对了解运用扶持政策普遍缺乏主动性，政策执行者对政策本身理解不够也是原因”。“一些地方的人社部门负责创业政策的相关科室工作人员，对政策了解不全面，导致在接到创业者申请的时候吃不准，拖延时间，最终结果是申请办不下来，好政策没有发挥作用。”龙章其举例，今年4月，他的公司往广元派遣了70人，但当地人社部门要求其缴纳50万元保证金，“我的公司是在成都注册的，根据《劳务派遣暂行规定》，我向异地派遣只需要异地备案，但当地坚持要我们缴纳保证金，我觉得是他们在理解执行政策上有偏差”。

在省人社厅相关人士看来，目前，大学生就业扶持政策散落在人社、工商、金融、税务等多个部门，缺乏集中有效的传播和知晓渠道。比如大学生创业税收优惠政策归税务；工商登记制度的改革、资本认缴登记、出资方式等政策归工商。大学生要了解相关创业扶持政策，因为信息分散和不对称问题，不得不问东问西，来回折腾，结果仍很难“对号入座”满足需求。

建议

扶持宣传需“一对一”

记者了解到，人社部门每年将印发宣传手册，在大型招聘活动上发放相关资料，在部门的官方网站发布政策，但这样的宣传方式是否被大学生了解？

从重庆机电职业技术学院毕业后，在广元从事仿古实木家具创业者何杰表示，“有关部门能不能通过电视报纸多宣传，或者通过手机短信定向宣传？”龙章其建议：在毕业时，学校可否搜集有创业意愿的同学的信息，并联合相关部门有针对性地宣传资金、税收等相关扶持政策。

省人社厅副巡视员吴开平介绍，为加大政策宣传力度，缩减办事环节，更好服务大学生创业者，四川省正在为提高对大学生创业者的服务做两件事：一是在各地政务服务中心设立大学生就业创业窗口，在此为创业大学毕业生实现一条龙服务；二是筹建四川省大学生创业活动中心，以此融合社会和学校的创新创业平台和各种资源，为大学生创业者提供各种政策咨询。

平台搭建起来后，各相关部门对大学生创业者的服务是否真正到位？如何对大学生创业扶持政策进行“一单式”解读、“一站式”对接服务？不少大学生创业者认为，这些问题尚需相关部门认真思考解决。

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