谁来保障大型群众性活动安全

代表建议：制定大型群众性活动安全管理条例

□本报记者 郝勇

【网民提问】

上海“12·31”外滩拥挤踩踏事件，引起人们对大型群众性活动安全的关注。成都网民“三友”问：成都万象城每年跨年搞晚会，活动承办方有无向相关部门申报获得审批，谁来保障活动安全？

【代表回应】

针对网友提出的问题，1月26日，省人大代表、致公党乐山市委主委易志隆在接受记者采访时表示，他将提交建议：制定“四川省大型群众性活动安全管理条例”（以下简称“条例”），以保证大型群众性活动的安全举办。

易志隆建议，“条例”要统筹全社会大型群众性活动的安全管理工作，根据活动规模，明确省、市、县政府对大型群众性活动的安全分级许可制度。“条例”需明确大型群众性活动中有关单位安全管理职责，如细化活动承办者、场所管理者的资质和职责，明确公安、安监、建设、工商等部门关于大型群众性活动实施安全管理工作的职责，明确活动安全所必须的条件和措施，完善安全许可程序。对举办大型群众性活动的受理、决定、撤回、撤销等制度作出明确规范，在吸收其他省市立法经验的基础上，明确公安机关不予或撤销安全许可的情形。

如何解决大型群众性活动临时搭建、保安服务等安全管理问题？易志隆建议，鼓励政府有关部门在监督管理工作中引入市场化监管，要求临时搭建、保安服务等有关行业协会建立健全行业规范，适时开展审查验收。

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