供给侧结构性改革，财政如何发挥杠杆作用——引导金融资本 撬动社会资本

■ 本报记者 陈兴鑫

如何发挥财政的杠杆作用，实现乐山工业、旅游产业的供给侧结构性改革？今年，乐山市将积极筹集产业投资和基础设施发展基金，发挥财政资金杠杆作用，引导金融资本、撬动社会资本，重点支持基础设施和公共服务建设，促进旅游产业、高新技术产业、现代农业等转型升级。

政府支持经济发展方式转变

过去的一年已明显看到：政府支持经济发展方式的转变。

去年，乐山市探索整合资金建立按市场化方式运作的市级科技创新产业投资发展基金，拟定市级产业投资发展基金管理办法，支持高新技术产业发展；研究制定乐山高新投公司资产配置方案，继续支持中小企业公共服务平台建设、重点产业园区建设、工业节能降耗、环境保护等。

政府支持经济发展方式的转变，在旅游业也有突出表现。乐山市加大旅游等第三产业支持力度，增加市级旅游发展专项资金2000万元，规模达4000万元，有力地支持第二届旅博会、亚太旅游协会年会、“三大体育赛事”等重点文体旅游项目实施。出台《乐山市级文化创意产业发展专项资金管理办法》，安排文化创意、设计及展示专项资金1000万元，支持文化创意产业项目实施。

发挥杠杆作用促进动力转换

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化财政改革的关键一年。市财政局局长广兵在全市财税工作会上提出，发挥财政资金杠杆作用，引导金融资本，撬动社会资本，支持基础设施建设和产业转型升级，推动经济可持续发展，壮大财源税源基础，从而促进财政可持续发展。

转变财政支持经济发展方式，是适应经济发展新常态，应对转型升级新挑战的必然之举。

具体而言，统筹政府资产和资源积极搭建平台，推动投融资平台公司做实资本、做大资产，支持鼓励企业及投融资平台公司转型，促进投融资平台走上“融资—建设—偿贷—再融资”的良性循环发展之路。加强与金融机构合作，共同发起设立城市基础设施和公共服务项目投资基金、平安城市发展基金，支持交通、城建等基础设施和公共服务项目建设，着力解决钱从哪来的问题，为新增税源奠定基础。

另一方面，依托产业基金支持经济发展。建立旅游文创基金，推动旅游及文化创意创新发展，支持第三届旅博会等旅游文创项目实施。整合支持竞争性领域的专项资金，建立科技创新产业投资发展基金，扶持高新技术创业投资企业的设立与发展，引导社会资本投入，推动科技成果转化，促进乐山市科技产业发展。

此外，乐山市将进一步加大涉农资金整合力度，创新财政支农机制，支持有机农业发展。加大争取国家资本金支持力度，支持企业向资本市场融资。

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