奖罚结合这样的“村规民约”效果好

■ 邓非

日前，笔者在无限乐山APP上看到一则报道， 村里出现小偷小摸、不孝敬父母、邻里纠纷等现象，情节尚未构成违法犯罪的，交给谁来管？怎么管？村干部工作任性、不办事，却没有构成违纪，又交给谁来管？怎么管？为了回答上述类似问题，自贡市富顺县童寺镇凰凤村村委会修改制定了一份“村规民约”，并通过经济处罚和村内曝光的形式，试图让上述问题得到解答。据初步统计，这份新的“村规民约”自2015年1月1日起生效实施以来，凰凤村村委会接到村民关于小偷小摸、不孝顺父母、邻里纠纷等情况反映的事件数量明显下降，依照新“村规民约”仅处理过3起类似事件。

对于“村规民约”，大家都不陌生，如今绝大多数村庄都根据自身实际制定了相应的“村规民约”，用于指导和规范村民的日常行为。而凰凤村这份“村规民约”却显得与众不同，不但告诉大家要遵守什么、不能做什么，同时还明确了奖罚措施：对违反规定者，尚未触犯国家法律法规的，轻者批评教育；情节严重、影响恶劣的，给予100元—500元经济处罚，全村通报批评；触犯国家法律法规的，报送司法机关处理。对积极遵守，为全村做出表率、贡献的，给予100元—500元经济奖励，全村通报表扬。客观地说，现在农村经济条件好了，几百元的经济处罚尚不能“伤筋动骨”，这份“村规民约”真正的“杀手锏”应该是 “曝光”。大家乡里乡亲的，左邻右舍住着，因为“顺手牵羊”、拌嘴打架、不孝敬父母等问题而被全村通报批评，面子往哪儿搁？事实证明，这样的处罚的确有效果：从新“村规民约”实施以来，凰凤村村委会接到群众之间的纠纷事件，已从之前的每月平均五六起降至每两月一两起；仅处理过3起违反“村规民约”的事件，且违反者都是自愿接受处罚，公开曝光人数为零。

有人担心，村委会曝光不良行为，如果把握不好度，可能会对个人隐私造成一定侵犯。但笔者以为，这份“村规民约”在制定之初是经过大家商量决定并一致同意的，对于违反的后果村民们心里清清楚楚。也正因为如此，新的“村规民约”才能收到良好效果。当然，既涉及奖惩，村里可请法律界人士对相关内容把把关，同时也要及时公布经济奖励、经济处罚的资金来源和去向，做到公开、透明，让村民更加拥护、自觉遵守“村规民约”。

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