心连食药 情系民生

执法人员在集贸市场监督检查执法人员深入药品生产企业检查执法人员取缔街头非法行医摊点■本报记者 刘英

食品、药品样样连着民生，食品、药品安全件件关乎民情。成立近三年的乐山市食品药品监督管理局高新区分局（以下简称高新区分局）肩负着高新区人民群众饮食用药安全这一重大责任。他们凝精聚力，积极作为，始终把科学监管的理念贯穿于食品药品监管实践的全过程，创新监管理念，转变监管方式，破解监管难题，提高监管效率，有力保障了全区人民群众饮食用药安全，自成立以来未发生食品药品安全事故。取得这样的成绩，他们是怎么做到的？近日，记者走进高新区分局寻找答案。

织密“防控网”

6月30日上午10时，记者来到乐山市食品药品监督管理局高新区分局，令人意外的是，除了2个内勤人员在办公外，其余业务股室都是大门紧闭。“上班时间大家都不在岗吗？”带着疑惑记者询问了工作人员。“局里领导和业务股室的同事都到企业和乡镇一线监督执法去了！”该工作人员回答道。

走访中记者了解到，高新区监管区域包括高新技术产业园区、车子、安谷两个乡镇，幅员面积80平方公里，该区药品生产企业、药品批发企业、化妆品企业数全市最多，而监管人员只有12人。针对监管区域大、对象多、人手少的实际情况，高新区分局自组建以来始终把动态监管作为一项雷打不动的制度。

在该局各股室墙上，记者看到“日常监督检查工作一览表”，上面从每季度到每月甚至细化到每周的监管任务都安排得紧密有序。他们将监管的触角延伸至每个城乡村落，无论是烈日炎炎，还是风雨交加，总是在路上，为了辖区内的老百姓“舌尖上的安全”保驾护航。

如今，高新区分局立体监管网络初步形成，防控网越织越密。先后在辖区内安谷镇、车子镇成立了镇食安委，同时在安谷镇成立了食品药品监督管理所。且聘请了27名村支书担任食品安全协管员、183名村民小组长担任食品安全联络员，辖区内聘请了10名食品安全信息员，形成了覆盖整个高新区的区、镇、村、组四级立体监管网络。

打牢“安全网”

高新区分局建成之初，为了摸清监管对象底数，该局在辖区范围内深入开展食品药品监管“大摸底、大排查、大整治”专项行动，并建立了监管对象“安全风险档案”。

“每天从早上8点半一直干到傍晚，人均每天徒步工作10余公里，跑遍了辖区内几乎所有的监管服务对象。”高新区分局局长雷兵告诉记者，为做到“一户一档”不漏网，在摸排过程中，执法人员坚持做到“核清人”“核清现场”“核清证照”的“三个核清”，“检查一遍，规范一遍，宣传一遍”的“三个一遍”原则。摸清了全区食品药品生产、经营单位的基本情况，并逐个建立了监管档案。

在该局档案室，几大柜子里，分别整齐码放着高新区所有监管对象的档案原始资料，共有监管对象641户。另外，高新区分局还根据监管对象的风险等级，制定了食品安全黑名单管理和食品生产企业风险分级管理，实施分层管理、分类管理、靶向管理，辖区内的“安全网”可谓越打越牢。

夯实“监管网”

每周星期一是高新区分局雷打不动的周工作会。各股室负责人汇报完上周工作完成情况后，又对本周工作打算进行了逐项部署，并提出相关标准要求。“逐条罗列工作任务，让大家一目了然，知道该干啥、怎么干、干到什么程度！”雷兵表示，食药监管执法人员每周星期一、三、五进行食品安全检查；星期二、四进行药品安全检查。同时，根据上级通知并结合高新区实际，随时增加检查频率，切实形成食品药品安全监督检查常态化。

今年，除了加强日常监管，高新区分局还突出重点难点监管，以农村、学校食堂为重点场所，以春秋季开学以及传统节假日等为重点时段，以扫雷行动、病死猪肉、硫磺笋等专项整治为重要契机，找准日常监管重心，坚持检查、抽检、查案、宣传、督查“五管其下”，严厉打击非法添加、以次充好、制假售假等违法犯罪问题。

该局按照“监管必须查案、查案必须从严、办案必须合规”的要求，加大行刑衔接力度，对食品药品违法行为及时发现、精准打击、重点打击，集中查办一批有代表性的大案要案，最大程度震慑食品药品违法犯罪行为，守住安全底线。

据悉，2015年至今，高新区分局日常监管共出动执法人员2326人次、执法车辆703台次，检查生产经营户1813家次，共查办各类违法违规案件86起，其中，立案31起，结案28起，罚没款共计约15余万元。

（图片由高新区分局提供）

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