以统筹管理促进产业园区转型升级

针对乐山市产业园区“小、散、少、低”等问题突出的现状，应当借鉴成都市对开发区进行统筹管理的机制，启动全市产业园区整顿提高工作，促进产业园区转型，走上有序、健康、高效发展的道路。建议：

（一）以统筹管理促进产业园区转型升级。一是统筹管理。成立乐山市产业园区建设协调领导小组,统筹负责组织县（市、区）工业布局规划的实施、监督和考核,以及产业园区规划建设的指导与协调。二是统筹规划。其一，推动经济社会发展规划、城市空间规划与土地利用总体规划“三规合一”，强化工业发展规划与其他规划的协调衔接性。其二，开展全域工业布局规划，全面推进工业集中发展。三是统筹建设。实行“一区一主业”战略，园区之间实现错位、协调、联动发展，避免产业同构和恶性竞争。

（二）以体制和服务创新促进产业园区转型升级。一是探索实行“区政合一”管理模式。乐山市国家级、省级产业园区，要尽早探索实行这一管理模式，按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》赋予其地方政府的权力，统管辖区的社会管理和公共服务等政府事务。市政府授权国、省级园区相应的审批权和执法权，设立政务服务中心，实现企业办事不出园区。二是创新科技服务体系。要加强园区之间的横向联系，建成一批科技信息、科研设备、科研人才等共享机制和平台，发挥全市高科技企业的整体优势。园区要促进产业创新平台、科技企业孵化器、产业技术创新联盟、科技研发平台等尽早建成，充分发挥作用。积极推进企业与科研院所联合共建专家工作站、企业研发中心、校企实习基地等创新载体，实施一批关键、共性技术项目，加速科技成果转化。三是创新优化营商环境。各级园区要根据自身的规模和发展阶段，及时建立现代商业服务中心，向园区企业提供完善的会计、法律、评估、设计、金融、保险等服务。（民盟乐山市委）

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