乐山市出台《促进民营企业建立现代企业制度实施方案》500万元财政资金加快民企上市步伐

■ 本报记者 陈兴鑫

企业进入资本市场的前提，是必须建立完善现代企业制度。对于民营经济居全省前列的乐山，推动民营企业建立完善现代企业制度，尤为重要。

乐山市日前出台的《促进民营企业建立现代企业制度实施方案》中明确：2016年，在全市选择10家民营重点企业作为建立现代企业制度试点企业；2017年，在全市选择30户民营重点企业基本建立现代企业制度；2020年底，全市有条件的民营企业基本建立现代企业制度。

市经信委相关负责人表示，此举是为了推进民营企业股份制改造，完善法人治理结构，规范经营行为，提升管理水平，加快转型升级，最终目的是加快民营企业进军资本市场的步伐。

据悉，2016年，市财政整合市级各部门专项发展资金安排500万元，并逐年增加，重点用于以境内外上市和“新三板”挂牌为目的的民营企业在建立现代企业制度过程中的各阶段补助，以及购买中介机构的专业化服务等。

10家民营企业试点

《促进民营企业建立现代企业制度实施方案》提出，2016年，在全市选择10家民营重点企业作为建立现代企业制度试点企业；2017年，在全市选择30户民营重点企业基本建立现代企业制度；2020年底，全市有条件的民营企业基本建立现代企业制度。通过促进民营企业建立完善现代企业制度，实现民营企业产权结构向股份化转变、企业决策向民主化转变、企业班子向职业化转变、企业经营向规模化转变、融资渠道向多元化转变、员工管理向人性化转变的目标。

对于民营企业而言，通过建立完善现代企业制度，能够激发企业的活力。比如：引导企业通过清产核资、界定产权、清理债权债务，核实企业法人财产占用量，重点对企业的商标商誉、专利技术、知识产权等无形资产进行评估。引导企业产权与企业家或家族财产分离，明确企业各股东的持股比例，为引入外部战略投资者、鼓励人才以技术入股、实现企业形态的进一步转变创造条件；二是促进企业产权的多元化。引导企业进行资本的多元化、社会化改造，实现企业产权结构的多元化、企业投资主体的多元化，进行股份制运作、公司化运营。引进外部战略投资者，鼓励民营企业通过参与收购、产权受让、投资控股、合资合作等方式全面参与混合所有制经济发展。三是引导企业内部产权结构合理化。通过企业内部产权的再分配，增加职业经理人、技术骨干和员工的持股，使企业经营层和骨干与企业紧密联结起来，使股东和经营者利益相连，增强企业的凝聚力和向心力。

那么，哪些企业能够获得首批试点资格呢？据介绍，当地重点培育的拟上市企业和拟在“新三板”挂牌的企业；完成了股改前期基础工作，初步建立了较完善的法人治理结构的企业，能够成为首批10家试点企业。此外，具有代表性的企业，进行股份制改造、发展混合经济、提升管理水平等不同类型的规模以上企业（含规模以上服务业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮企业），或者三种类型兼具的企业；成长性较好的“专精特新”企业、战略性新兴产业企业，都有可能获得试点资格。

拓宽民企直接融资渠道

在经济新常态下，一些企业面临现金流的短缺。《促进民营企业建立现代企业制度实施方案》提出，对符合条件的试点企业，支持其申报进入主板、中小板、创业板以及在海外资本市场上市，或在“新三板”、区域性股权交易市场等多层次资本市场融资，拓宽民营企业直接融资渠道，降低融资成本。

2016年，市财政整合市级各部门专项发展资金安排500万元，并逐年增加，重点用于以境内外上市和“新三板”挂牌为目的的民营企业在建立现代企业制度过程中的各阶段补助，以及购买中介机构的专业化服务等。对列入试点的民营企业，在安排各类发展专项资金时，要优先给予支持；对聘请专业中介机构按照主板上市和“新三板”挂牌标准进行股改的试点企业，分别给予一次性费用补助30万元和20万元；对在“新三板”挂牌的企业，给予一次性费用补助30万元；对在主板、中小板、创业板和境内外上市的企业，给予一次性费用补助100万元；对试点企业在上市和挂牌过程中遇到的特殊重大问题，各地将采取“一企一策”的办法予以协调解决。

此外，要创新融资方式。《促进民营企业建立现代企业制度实施方案》要求，银行业金融机构要积极创新金融产品，加快建立健全符合本地企业需求特点的金融产品体系；对建立现代企业制度的民营企业优先提供信贷支持，支持股权质押贷款、无形资产质押贷款和信用贷款等。支持符合条件的企业申报发行企业债券。加大市级各类产业投资基金对试点企业的投资入股力度。促进发展国有资本、集体资本、民营资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。鼓励建立现代企业制度的民营企业通过主板上市或“新三板”挂牌等渠道获得直接融资。

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